關(guān)于印發(fā)全市房屋市政工程領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動方案的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知 核心提示：為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》相關(guān)要求，引導(dǎo)和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》，本標(biāo)準(zhǔn)提出各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報國家發(fā)展改革委，詳情請閱讀本文。 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》的通知 發(fā)改投資規(guī)〔2018〕623號 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委： 為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令)要求，引導(dǎo)和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)，現(xiàn)印發(fā)你們，并就有關(guān)事項通知如下： 一、建立工程咨詢單位資信評價制度，是推進工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務(wù)供給的改革舉措，是貫徹“放管服”改革要求、取消執(zhí)業(yè)限制、將工作重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的制度安排，是以市場和用戶體現(xiàn)價值、以事后評價引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展的重要手段。各級發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識這項制度的重要意義，準(zhǔn)確把握資信評價的性質(zhì)定位，正確處理政府管理和行業(yè)自律的關(guān)系，在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導(dǎo)監(jiān)督作用。 二、根據(jù)9號令有關(guān)規(guī)定，國家和省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織統(tǒng)一按照本《標(biāo)準(zhǔn)》開展工程咨詢單位資信評價，以確保評價結(jié)果公平公正。各省級發(fā)展改革委在指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的工程咨詢單位乙級資信評價工作中，要重點圍繞行業(yè)組織的選擇確定、《標(biāo)準(zhǔn)》的監(jiān)督執(zhí)行、評價結(jié)果的公開和應(yīng)用、對行業(yè)組織和工程咨詢單位的政策服務(wù)等認(rèn)真履職、精心組織，確保改革舉措平穩(wěn)過渡。 三、在執(zhí)行9號令和本《標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)定的前提下，各地資信評價工作的具體時間和工作程序可自行安排、確定。每年9月30日之前，各省級發(fā)展改革委要向國家發(fā)展改革委報送***近一次的乙級資信評價工作情況和結(jié)果。 四、各地要密切關(guān)注《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況，對資信評價工作中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時上報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將根據(jù)資信評定情況和實際需要適時修訂完善《標(biāo)準(zhǔn)》。                                                                                                                         國家發(fā)展改革委                                                                                                 2018年4月23日

《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》修訂問答

《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》修訂問答 北京財政 昨天 近日，北京市財政局印發(fā)了《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》（京財績效〔2021〕1837號，以下簡稱《辦法》），對2019年出臺的相關(guān)管理辦法進行了修訂完善，進一步落實中央提出的新要求，適應(yīng)當(dāng)前工作發(fā)生的新變化，著力解決實際工作中存在的問題。圍繞此次《辦法》修訂，市財政局對相關(guān)問題作出了解答。 問此次修訂《辦法》的背景是什么？有怎樣的意義？答：北京市在2019年制發(fā)了《北京市市級財政支出事前績效評估管理辦法》，《辦法》實施兩年來，對規(guī)范我市事前績效評估管理、加強項目評估論證、提高預(yù)算決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用。 隨著近年來國家層面績效管理意見的出臺，預(yù)算績效管理工作的廣度和深度大幅拓展，對事前績效評估的定位、評估流程和評估指標(biāo)維度也提出了更高的要求。事前績效評估工作重點在于解決項目（政策）立項的先期論證，規(guī)范立項機制，評估結(jié)果是項目入庫和預(yù)算批復(fù)的重要依據(jù)。與此同時，伴隨實際工作中對事前績效評估工作認(rèn)識的不斷深入，現(xiàn)有《辦法》難以滿足客觀形勢變化及實際工作需要，亟需進行相應(yīng)的修訂。 通過新修訂的《辦法》，一是可以壓實預(yù)算部門的主體責(zé)任，提高申報項目、政策的質(zhì)量，保證符合事前績效評估工作的要求，為預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)，進一步強化事前績效評估和預(yù)算編制的有機銜接。二是可以提升事前績效評估的效率和質(zhì)量，強化評估結(jié)果的精準(zhǔn)性和可用性，進一步提高財政資金使用效益，發(fā)揮事前績效評估在落實政府過“緊日子”方面的重要作用。 問修訂后的《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？答：新修訂的《辦法》共計七章30條，主要包括： 一是總則。主要說明了制定《辦法》的依據(jù)，事前績效評估重點關(guān)注的事項，需要遵循的原則以及開展評估工作的依據(jù)。 二是事前績效評估的分類。主要包括事前績效評估的分類以及各部門開展事前績效評估的要求。重點說明了項目事前績效評估和政策事前績效評估分別重點關(guān)注的事項。并針對必要性、可行性、經(jīng)濟性、效率性和效益性具體內(nèi)容進行了解釋。 三是事前績效評估的組織管理。主要明確了各部門、預(yù)算申報單位以及參與事前評估的人大代表的相關(guān)職責(zé)。重點說明了市財政局組織開展事前評估的工作流程。 四是事前績效評估的方式方法。主要明確了開展事前績效評估的工作方式以及開展事前績效評估的工作方法。 五是事前績效評估結(jié)果應(yīng)用。主要說明了事前績效評估的結(jié)果以及得分的相關(guān)要求，強調(diào)了事前績效評估的結(jié)果應(yīng)用。 六是事前績效評估報告及資料。主要明確了報告的組成、報告撰寫的要求、報告附件的要求以及評估資料保管的要求。 七是附則。主要對部分特殊項目、政策的事前績效評估方式進行規(guī)定。問此次主要從哪幾方面對《辦法》進行了修訂？答：一是增加財力匹配原則，增強財政可持續(xù)性。根據(jù)《國務(wù)院進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》中，“加強財政政策評估評價，增強政策可行性和財政可持續(xù)性”的要求，在評估原則中增加了財力匹配原則：事前績效評估要樹立財政可持續(xù)意識，新增重大項目、政策應(yīng)充分結(jié)合財政可承受能力進行評估，以增強重大項目、政策的可行性和財政可持續(xù)性。 二是對評估指標(biāo)進行了優(yōu)化，使評估更加科學(xué)。采用國際通用的“經(jīng)濟+效率+效益”的原則，將原《辦法》中項目事前績效評估指標(biāo)由立項必要性、績效目標(biāo)合理性、投入經(jīng)濟性、實施方案有效性、籌資合規(guī)性調(diào)整為項目必要性、項目可行性、項目經(jīng)濟性、項目效率性和項目效益性。將政策事前績效評估指標(biāo)由政策設(shè)立必要性、政策目標(biāo)合理性、政策資金合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性調(diào)整為政策必要性、政策可行性、政策經(jīng)濟性、政策效率性和政策效益性。將績效目標(biāo)合理性、籌資合規(guī)性等融入二級指標(biāo)，并通過分值權(quán)重的不同突出事前評估的重點。 三是細(xì)化評估方法，強調(diào)替代方案。細(xì)化現(xiàn)有評估方法應(yīng)用要求，明確成本效益分析方法在應(yīng)用時，要突出對替代方案的價值判斷。即要求預(yù)算部門結(jié)合項目（政策）特點，提供不同方案，或同一方案中可否有技術(shù)經(jīng)濟性的優(yōu)化比較，并運用成本效益分析法從中選取***優(yōu)方案予以立項。 四是明確特殊事項。新修訂《辦法》對市委、市政府重點工作、涉密項目、推進“放管服”工作以及保障制度持續(xù)性等方面進行了規(guī)定。主要有：一是明確“已經(jīng)過市委常委會議或市政府常務(wù)會議決策確定的項目、政策可不納入事前績效評估范圍。”二是明確“涉及國家秘密的項目、政策可不納入事前績效評估范圍”。三是明確“市財政局可授權(quán)市級預(yù)算部門和單位對市財政局認(rèn)定的新增重大項目、政策自行開展事前績效評估工作。”四是明確“本辦法發(fā)布之前由市財政局印發(fā)的制度和辦法中對事前績效評估有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定?！?問新修訂《辦法》中增加了對產(chǎn)業(yè)類政策事前績效評估要進行公平競爭審查的要求，具體原因是什么？公平競爭審查發(fā)揮了怎樣的作用？答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》以及《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體實施方案》等有關(guān)要求，政策制定機關(guān)制定涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，重點審查對市場準(zhǔn)入和退出條件、商品和要素流動限制、市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本和生產(chǎn)經(jīng)營行為影響程度等方面進行公平競爭審查。 此次在《辦法》中明確了“對產(chǎn)業(yè)類政策進行事前績效評估要開展公平競爭審查”的要求，有利于在政策制定時，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，促進和保護市場主體公平競爭，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮，進一步提升我市在政策制定時的合法合規(guī)性，推動我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。 問新修訂的《辦法》中對事前績效評估結(jié)果應(yīng)用方面有哪些調(diào)整？答：新修訂的《辦法》通過強化事前績效評估結(jié)果應(yīng)用，進一步推動績效管理工作與預(yù)算編制工作的有機銜接。 一是明確了事前績效評估結(jié)論與評分掛鉤機制。在新修訂的《辦法》中，評估得分在60分以上的項目（政策），結(jié)合評價結(jié)論，予以支持或部分支持；評估得分在60分以下的項目（政策）不予支持。 二是強化事前績效評估結(jié)果應(yīng)用。對于評估結(jié)論為“不予支持”的項目，將原《辦法》中核減部門項目預(yù)算數(shù)，修改為核減部門整體預(yù)算數(shù)，更加強調(diào)預(yù)算約束的嚴(yán)肅性，進一步壓實預(yù)算部門主體責(zé)任，加強部門績效管理意識。 三是明確了項目二次申報時間。在新修訂的《辦法》中明確了“不予支持的項目（政策），半年內(nèi)不得再次申報”。避免低質(zhì)量項目反復(fù)申報的情況，提高項目申報質(zhì)量，有效推動績效管理工作與預(yù)算編制工作的有機銜接。來源：市財政局

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)意見 加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門聯(lián)合印發(fā)意見，提出要加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展，以新型建筑工業(yè)化帶動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，打造具有國際競爭力的“中國建造”品牌，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。 　　新型建筑工業(yè)化是通過新一代信息技術(shù)驅(qū)動，以工程全壽命期系統(tǒng)化集成設(shè)計、精益化生產(chǎn)施工為主要手段，整合工程全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)工程建設(shè)高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的建筑工業(yè)化。意見在加強系統(tǒng)化集成設(shè)計、優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)、推動構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化、推廣精益化施工等方面提出了明確要求。 　　在加強系統(tǒng)化集成設(shè)計方面，要求推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推行新型建筑工業(yè)化項目建筑師負(fù)責(zé)制；促進多專業(yè)協(xié)同，通過數(shù)字化設(shè)計手段推進建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計，提高建筑整體性；推進標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，實施建筑平面、立面、構(gòu)件和部品部件、接口標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，推廣少規(guī)格、多組合設(shè)計方法，以學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、酒店、住宅等為重點，推廣裝配式建筑體系。 　　在優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)方面，推動構(gòu)件和部件標(biāo)準(zhǔn)化，完善集成化建筑部品，編制主要構(gòu)件尺寸指南、新型建筑工業(yè)化構(gòu)件和部品部件相關(guān)技術(shù)要求以及集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集；推進型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，滿足標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計選型要求；發(fā)展安全健康、環(huán)境友好、性能優(yōu)良的新型建材，推進綠色建材認(rèn)證和推廣應(yīng)用。 　　在推廣精益化施工方面，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進鋼結(jié)構(gòu)住宅和農(nóng)房建設(shè)；推廣裝配式混凝土建筑，完善適用于不同建筑類型的裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系，加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用；推進建筑全裝修，推進裝配化裝修方式在商品住房項目中的應(yīng)用，推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建筑部品。 　　意見明確，要加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣建筑信息模型（BIM）技術(shù)，加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動傳感器網(wǎng)絡(luò)、低功耗廣域網(wǎng)、5G（第五代移動通信技術(shù)）、邊緣計算、射頻識別（RFID）及二維碼識別等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧工地的集成應(yīng)用；創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢，探索工程保險制度；加大科技研發(fā)力度，加大鋼結(jié)構(gòu)住宅在圍護體系、材料性能、連接工藝等方面的聯(lián)合攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化；加快專業(yè)人才培育，培育專業(yè)技術(shù)管理人才、技能型產(chǎn)業(yè)工人；開展新型建筑工業(yè)化項目評價，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，建立評價結(jié)果應(yīng)用機制。 　　意見要求，各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織編制新型建筑工業(yè)化專項規(guī)劃和年度發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和具體實施范圍。政府投資工程要帶頭按照新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)，鼓勵支持社會投資項目采用新型建筑工業(yè)化方式。 摘自——《中國建設(shè)報》