財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》答記者問

為進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和水平，財(cái)政部于近日印發(fā)了《第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2021年8月1日起施行。日前，財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》有關(guān)問題回答了記者的提問。 　　1.問：《辦法》制定出臺(tái)的背景和意義是什么？  　　答：第三方機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的專業(yè)機(jī)構(gòu)，已廣泛參與到以績(jī)效評(píng)價(jià)為主的預(yù)算績(jī)效管理的多個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，成為推動(dòng)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要力量，對(duì)強(qiáng)化預(yù)算管理、提升績(jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)立性和可信度、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和擴(kuò)大公眾參與發(fā)揮著積極作用。但也要看到，由于這方面工作起步不久，目前還存在對(duì)委托方選擇使用第三方機(jī)構(gòu)以及開展必要的管理監(jiān)督缺乏統(tǒng)一規(guī)范，相關(guān)工作要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠明確、第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量參差不齊，市場(chǎng)不夠規(guī)范、部分第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)狀況混亂等問題，一定程度上影響了績(jī)效評(píng)價(jià)和績(jī)效管理工作質(zhì)量的提升，亟待加以引導(dǎo)和規(guī)范。 　　黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院高度重視第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理問題，社會(huì)公眾和第三方機(jī)構(gòu)也密切關(guān)注。2018年9月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》明確要求，“引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理”。2020年6月，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在審議2019年中央決算草案時(shí)，明確提出“規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，2021年1月，財(cái)政部印發(fā)《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)〔2021〕6號(hào)），在從委托方角度對(duì)第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)作出引導(dǎo)規(guī)范的同時(shí)，提出要加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動(dòng)提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量。 　　近年來(lái)，財(cái)政部著力加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)行為和質(zhì)量的監(jiān)管，并將其作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的重要內(nèi)容之一。主要是結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的抽查復(fù)核和再評(píng)價(jià)工作，對(duì)相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量進(jìn)行了延伸監(jiān)督，對(duì)存在問題的第三方機(jī)構(gòu)，通過約談批評(píng)、問題警示等方式，督促其認(rèn)真整改，有效促進(jìn)了第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的不斷提高。同時(shí)，從財(cái)政部門調(diào)研情況看，許多第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)烈呼吁財(cái)政部門加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，有效整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。因此，客觀上有必要在總結(jié)提煉近年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《辦法》，從受托方角度對(duì)第三方機(jī)構(gòu)從事績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，這有利于貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督和全面實(shí)施績(jī)效管理的要求，有利于促進(jìn)從事績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、公正性和可信度。 　　2.問：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下《辦法》的研究制定過程？  　　答：財(cái)政部高度重視《辦法》的研究制定工作，將《辦法》列入部2020年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。2020年初***今，主要開展了以下工作： 　　一是開展前期研究。2020年初，通過專題調(diào)研、座談研討、專家咨詢等方式，充分聽取了部分地方財(cái)政廳（局）、第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)代表、高等院校等方面意見，全面深入研究當(dāng)前形勢(shì)下開展第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作的必要性。 　　二是形成《辦法》初稿和征求意見稿。在前期深入研究基礎(chǔ)上，2020年上半年，起草形成《辦法》初稿。2020年下半年，廣泛征求各中央部門、地方財(cái)政部門和財(cái)政部各地監(jiān)管局意見。在充分吸納各方意見基礎(chǔ)上，結(jié)合《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》，對(duì)《辦法》初稿進(jìn)行了修改完善，形成《辦法》征求意見稿。 　　三是向社會(huì)公開征求意見。2021年2月8日***3月10日，通過財(cái)政部門戶網(wǎng)站將《辦法》征求意見稿向社會(huì)公開征求意見。期間，組織部分全國(guó)兩會(huì)代表委員、第三方機(jī)構(gòu)行業(yè)代表、專家學(xué)者開展座談，再次就《辦法》征求與會(huì)各方意見建議。 　　四是進(jìn)一步完善和發(fā)布《辦法》。2021年3月***今，根據(jù)社會(huì)公眾和各方所反饋意見建議，對(duì)《辦法》征求意見稿再次進(jìn)行了修改完善，充分吸收采納了相關(guān)建議，在部?jī)?nèi)嚴(yán)格履行相關(guān)審核報(bào)批程序后，正式對(duì)外發(fā)布《辦法》。 　　3.問：《辦法》的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？  　　答：《辦法》共32條。第1條***第5條，明確了《辦法》起草的目的依據(jù)、基本定義、監(jiān)管職權(quán)等。第6條***第12條，明確了從事績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)、人員的職業(yè)原則、行為規(guī)范、信息錄入等。第13條***第21條，明確了第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)基本程序、工作要求等。第22條***第29條，明確了行政救濟(jì)、監(jiān)督檢查、違規(guī)管理、監(jiān)管責(zé)任等。第30條***第32條，明確了外資安全審查、施行日期等。 　　《辦法》主要適用于財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督以及第三方機(jī)構(gòu)接受委托方委托，對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，并出具預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。第三方機(jī)構(gòu)主要包括專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、科研院所、高等院校等。 　　4.問：《辦法》在引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量方面提出了哪些有效措施？  　　答：一是明確各相關(guān)方權(quán)利和責(zé)任。包括：第三方機(jī)構(gòu)在委托方和被評(píng)價(jià)對(duì)象提供工作便利條件和相關(guān)資料情況下獨(dú)立完成委托事項(xiàng)，對(duì)所出具預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；委托方和被評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)其提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及其工作人員從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。 　　二是設(shè)立績(jī)效評(píng)價(jià)“主評(píng)人”制度。要求第三方機(jī)構(gòu)設(shè)定“主評(píng)人”制度，壓實(shí)“主評(píng)人”責(zé)任，由專業(yè)能力突出和具有良好職業(yè)道德的“主評(píng)人”對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行把關(guān)和控制，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作質(zhì)量的提升。 　　三是對(duì)第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作程序進(jìn)行規(guī)范?！掇k法》第13條***第21條對(duì)簽訂委托合同、成立工作組、實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、出具績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、上傳報(bào)告信息、資料歸檔和保護(hù)信息安全等績(jī)效評(píng)價(jià)流程和相關(guān)工作要求進(jìn)行了明確規(guī)定。 　　四是推進(jìn)多種監(jiān)管方式有效融合。一方面，強(qiáng)化信用監(jiān)管。要求第三方機(jī)構(gòu)在“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”（以下簡(jiǎn)稱“信用管理平臺(tái)”）上錄入相關(guān)基本信息、不良誠(chéng)信記錄和3年內(nèi)在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)中的重大違法記錄，績(jī)效評(píng)價(jià)委托方和社會(huì)公眾可通過信用管理平臺(tái)查詢第三方機(jī)構(gòu)信用信息。另一方面，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對(duì)存在違法違規(guī)線索的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)開展定向檢查，對(duì)日常監(jiān)管事項(xiàng)通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員等方式開展不定向檢查，相關(guān)檢查結(jié)果通過平臺(tái)向社會(huì)公開。 　　5.問：《辦法》在落實(shí)“放管服”改革要求方面有哪些考慮？  　　答：為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革的有關(guān)要求，避免減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，《辦法》未對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)服務(wù)市場(chǎng)設(shè)置準(zhǔn)入門檻，未增加對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制。同時(shí)，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向、擇優(yōu)選取，就委托方擇優(yōu)選擇第三方機(jī)構(gòu)和第三方機(jī)構(gòu)擇優(yōu)評(píng)定“主評(píng)人”等提出相關(guān)要求，并優(yōu)化監(jiān)管方式，通過完善“信用監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等，實(shí)施更加有效的事中、事后監(jiān)管。這樣的安排，既避免了采取行政審批或備案方式設(shè)置績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)入門檻，又有利于鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)主動(dòng)進(jìn)入績(jī)效評(píng)價(jià)市場(chǎng)，培育壯大績(jī)效評(píng)價(jià)專業(yè)力量，快速提升績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)的能力和水平。 　　此外，作為《辦法》的一項(xiàng)重要配套措施，財(cái)政部依托“財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)”，開發(fā)了信用管理平臺(tái)，既為社會(huì)公眾查詢從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的第三方機(jī)構(gòu)信用情況提供了便利，也為績(jī)效評(píng)價(jià)委托人擇優(yōu)選擇第三方機(jī)構(gòu)提供信息支撐，充分體現(xiàn)了監(jiān)管與服務(wù)并重的理念。 　　6.問：《辦法》與財(cái)政部今年1月份印發(fā)的《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》之間是什么關(guān)系？  　　答：對(duì)《辦法》來(lái)說，《財(cái)政部關(guān)于委托第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）具有“上位法”意義，它是《辦法》起草的重要依據(jù)。同時(shí)，《辦法》偏重規(guī)范和引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)，緊緊聚焦第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是《意見》相關(guān)要求在第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的具體化和操作化。如在優(yōu)選第三方機(jī)構(gòu)方面，《意見》明確“選取專業(yè)能力突出、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)信譽(yù)良好的第三方機(jī)構(gòu)”?！掇k法》細(xì)化了擇優(yōu)選擇第三方機(jī)構(gòu)的三個(gè)具體條件，并明確“委托方可以根據(jù)所委托預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的特殊需求，增加選聘第三方機(jī)構(gòu)的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！比缭诩訌?qiáng)第三方機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管方面，《意見》提出了原則性要求?！掇k法》通過“信用監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等舉措，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)操作措施。 　　7.問：財(cái)政部門將如何組織做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作？  　　答：《辦法》將在2021年8月1日起施行。為確?！掇k法》貫徹落實(shí)到位，取得預(yù)期成效，財(cái)政部門將著力做好以下工作： 　　一是做好《辦法》出臺(tái)后的政策宣傳解釋工作。邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者、中央部門和地方財(cái)政部門同志、第三方機(jī)構(gòu)代表等，從各自領(lǐng)域、不同角度解讀《辦法》內(nèi)容，在全社會(huì)擴(kuò)大政策知曉度，確保得到社會(huì)各界的全面理解。 　　二是加強(qiáng)調(diào)研和對(duì)各地的指導(dǎo)、培訓(xùn)。組織開展相關(guān)專題調(diào)研，持續(xù)跟蹤《辦法》實(shí)施中出現(xiàn)的新情況、新問題。采取線上、線下相結(jié)合方式，對(duì)各有關(guān)方面積極開展政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量合法合規(guī)開展相關(guān)培訓(xùn)。 　　三是做好平臺(tái)測(cè)試和上線工作。加快開展“預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)第三方機(jī)構(gòu)信用管理平臺(tái)”的測(cè)試和試運(yùn)行工作。根據(jù)各有關(guān)方面反饋的問題，對(duì)平臺(tái)功能進(jìn)一步完善，確保在全國(guó)范圍內(nèi)順利上線運(yùn)行。 　　四是持續(xù)加強(qiáng)培育和規(guī)范工作。服務(wù)和監(jiān)管并重，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)第三方機(jī)構(gòu)從事績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的培育引領(lǐng)和服務(wù)保障，適時(shí)組織開展第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并以適當(dāng)方式將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公開。 　　 來(lái)源：財(cái)政部 發(fā)布日期:  2021年11月11日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門聯(lián)合發(fā)文 加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍

建筑產(chǎn)業(yè)工人是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是建筑業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍仍存在無(wú)序流動(dòng)性大、老齡化現(xiàn)象突出、技能素質(zhì)低、權(quán)益保障不到位等問題，制約建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人（以下簡(jiǎn)稱建筑工人）隊(duì)伍，提出如下意見。 總體思路 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以夯實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本，以構(gòu)建社會(huì)化專業(yè)化分工協(xié)作的建筑工人隊(duì)伍為目標(biāo)，深化“放管服”改革，建立健全符合新時(shí)代建筑工人隊(duì)伍建設(shè)要求的體制機(jī)制，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供更有力的人才支撐。 工作目標(biāo) 到2025年，符合建筑行業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，建筑工人權(quán)益保障機(jī)制基本完善；建筑工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系基本健全，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000萬(wàn)人以上。 到2035年，建筑工人就業(yè)高效、流動(dòng)有序，職業(yè)技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)體系完善，建筑工人權(quán)益得到有效保障，獲得感、幸福感、安全感充分增強(qiáng)，形成一支秉承勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型建筑工人大軍。 主要任務(wù) 引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。改革建筑施工勞務(wù)資質(zhì)，大幅降低準(zhǔn)入門檻。鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)引進(jìn)人才、設(shè)備等向總承包和專業(yè)承包企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大中型勞務(wù)企業(yè)充分利用自身優(yōu)勢(shì)搭建勞務(wù)用工信息服務(wù)平臺(tái)，為小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)與施工企業(yè)提供信息交流渠道。引導(dǎo)小微型勞務(wù)企業(yè)向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做專做精。 大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有勞務(wù)班組或有一定技能和經(jīng)驗(yàn)的建筑工人成立以作業(yè)為主的企業(yè)，自主選擇1—2個(gè)專業(yè)作業(yè)工種。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立建筑工人服務(wù)園，依托“雙創(chuàng)基地”、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為符合條件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)成立專業(yè)作業(yè)企業(yè)的農(nóng)民工提供。鼓勵(lì)建筑企業(yè)優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)貙I(yè)作業(yè)企業(yè)，促進(jìn)建筑工人就地、就近就業(yè)。 鼓勵(lì)建設(shè)建筑工人培育基地。引導(dǎo)和支持大型建筑企業(yè)與建筑工人輸出地區(qū)建立合作關(guān)系，建設(shè)新時(shí)代建筑工人培育基地，建立以建筑工人培育基地為依托的相對(duì)穩(wěn)定的建筑工人隊(duì)伍。創(chuàng)新培育基地服務(wù)模式，為專業(yè)作業(yè)企業(yè)提供配套服務(wù)，為建筑工人謀劃職業(yè)發(fā)展路徑。 加快自有建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)建筑企業(yè)加強(qiáng)對(duì)裝配式建筑、機(jī)器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用，提升智能建造水平，通過技術(shù)升級(jí)推動(dòng)建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)建筑企業(yè)通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校（含技工院校，下同）畢業(yè)生等方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊(duì)伍。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立***技師制度、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng)新工作室、技能大師工作室和高技能人才庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)包人在同等條件下優(yōu)先選擇自有建筑工人占比大的企業(yè)；評(píng)優(yōu)評(píng)先時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮自有建筑工人占比大的項(xiàng)目。 完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系。完善建筑工人技能培訓(xùn)組織實(shí)施體系，制定建筑工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，完善職業(yè)（工種）類別。強(qiáng)化企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，發(fā)揮設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工等資源優(yōu)勢(shì)，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制。鼓勵(lì)企業(yè)采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購(gòu)買社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決建筑工人理論與實(shí)操脫節(jié)的問題，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)、實(shí)操訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)施工有機(jī)結(jié)合。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地加大實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)資金支持力度，在技能勞動(dòng)者供需缺口較大、產(chǎn)業(yè)集中度較高的地區(qū)建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，支持企業(yè)和院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。探索開展智能建造相關(guān)培訓(xùn)，加大對(duì)裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）等新興職業(yè)（工種）建筑工人培養(yǎng)，增加高技能人才供給。 建立技能導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。各地要根據(jù)項(xiàng)目施工特點(diǎn)制定施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場(chǎng)各職業(yè)（工種）技能工人技能等級(jí)的配備比例要求，逐步提高基本配備標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)不斷提高建筑工人技能水平，對(duì)使用高技能等級(jí)工人多的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低配備比例要求。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，將施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人基本配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況納入相關(guān)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立完善建筑職業(yè)（工種）人工價(jià)格市場(chǎng)化信息發(fā)布機(jī)制，為建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬提供信息指引。引導(dǎo)建筑企業(yè)將薪酬與建筑工人技能等級(jí)掛鉤，完善激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。 加快推動(dòng)信息化管理。完善全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)視覺、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同管理、培訓(xùn)記錄與考核評(píng)價(jià)信息管理、數(shù)字工地、作業(yè)績(jī)效與評(píng)價(jià)等信息化管理。制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各系統(tǒng)平臺(tái)間的數(shù)據(jù)對(duì)接互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，將建筑工人管理數(shù)據(jù)與日常監(jiān)管相結(jié)合，建立預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)信息安全保障工作。 健全保障薪酬支付的長(zhǎng)效機(jī)制。貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位對(duì)農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理、實(shí)名制管理、工資保證金等制度，推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。依法依規(guī)對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的失信違法主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)法律知識(shí)普及，加大法律援助力度，引導(dǎo)建筑工人通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。 規(guī)范建筑行業(yè)勞動(dòng)用工制度。用人單位應(yīng)與招用的建筑工人依法簽訂勞動(dòng)合同，嚴(yán)禁用勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工。施工總承包單位或者分包單位不得安排未訂立勞動(dòng)合同并實(shí)名登記的建筑工人進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。制定推廣適合建筑業(yè)用工特點(diǎn)的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。 完善社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)機(jī)制。用人單位應(yīng)依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)不能按用人單位參加工傷保險(xiǎn)的建筑工人，由施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有建筑工人。大力開展工傷保險(xiǎn)宣教培訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，依法保障建筑工人職業(yè)安全和健康權(quán)益。鼓勵(lì)用人單位為建筑工人建立企業(yè)年金。 持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。各地要依法依規(guī)及時(shí)為符合條件的建筑工人辦理居住證，用人單位應(yīng)及時(shí)協(xié)助提供相關(guān)證明材料，保障建筑工人享有城市基本公共服務(wù)。全面推行文明施工，保證施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、規(guī)范、有序，逐步提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)建筑企業(yè)開展建筑垃圾分類管理。不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和條件，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護(hù)功能的工裝和勞動(dòng)保護(hù)用品，制定統(tǒng)一的著裝規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置避難場(chǎng)所，定期開展安全應(yīng)急演練。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行崗前、崗中和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將職工勞動(dòng)安全防護(hù)、勞動(dòng)條件改善和職業(yè)危害防護(hù)等納入平等協(xié)商內(nèi)容。大力改善建筑工人生活區(qū)居住環(huán)境，根據(jù)有關(guān)要求及工程實(shí)際配置空調(diào)、淋浴等設(shè)備，保障水電供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信暢通，達(dá)到一定規(guī)模的集中生活區(qū)要配套食堂、超市、醫(yī)療、法律咨詢、職工書屋、文體活動(dòng)室等必要的機(jī)構(gòu)設(shè)施，鼓勵(lì)開展物業(yè)化管理。將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑工人納入住房保障范圍。探索適應(yīng)建筑業(yè)特點(diǎn)的公積金繳存方式，推進(jìn)建筑工人繳存住房公積金。加大政策落實(shí)力度，著力解決符合條件的建筑工人子女城市入托入學(xué)等問題。 保障措施 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)建筑工人隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，強(qiáng)化部門協(xié)作、建立協(xié)調(diào)機(jī)制、細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)建筑工人隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化建筑工人隊(duì)伍的思想政治引領(lǐng)。加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)，深化理想信念教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育和引導(dǎo)廣大建筑工人。要按照《建筑工人施工現(xiàn)場(chǎng)生活環(huán)境基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場(chǎng)勞動(dòng)保護(hù)基本配置指南》《建筑工人施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境基本配置指南》要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境，提高勞動(dòng)保障水平。 發(fā)揮工會(huì)組織和社會(huì)組織積極作用。充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，著力加強(qiáng)源頭（勞務(wù)輸出地）建會(huì)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)建會(huì)和用工方建會(huì)，提升建筑工人入會(huì)率。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，建設(shè)建筑工人培育產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制，搭建施工專業(yè)作業(yè)用工信息服務(wù)平臺(tái)，助力小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展。 加大政策扶持和財(cái)稅支持力度。對(duì)于符合條件的建筑企業(yè)，繼續(xù)落實(shí)在稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等方面的相關(guān)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)補(bǔ)貼等政策，結(jié)合實(shí)際情況，明確一定比例的建筑安裝工程費(fèi)專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)工人技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)到施工現(xiàn)場(chǎng)技能工人配備比例的工程項(xiàng)目，建筑企業(yè)可適當(dāng)減少該項(xiàng)目建筑工人技能培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)的費(fèi)用支出。引導(dǎo)建筑企業(yè)建立建筑工人培育合作伙伴關(guān)系，組建建筑工人培育平臺(tái)，共同出資培訓(xùn)建筑工人，歸集項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排資金使用，提高資金利用效率。指導(dǎo)企業(yè)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)用于開展職工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保專款專用。對(duì)符合條件人員參加建筑業(yè)職業(yè)培訓(xùn)以及高技能人才培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。 大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。鼓勵(lì)建筑企業(yè)大力開展崗位練兵、技術(shù)交流、技能競(jìng)賽，擴(kuò)大參與覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)建筑企業(yè)和建筑工人參與積極性，提高職業(yè)技能；加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范素養(yǎng)教育，不斷提高建筑工人綜合素質(zhì)，大力弘揚(yáng)和培育工匠精神。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳解讀建筑工人隊(duì)伍建設(shè)改革的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，及時(shí)總結(jié)和推廣建筑工人隊(duì)伍建設(shè)改革的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。加大建筑工人勞模選樹宣傳力度，大力宣傳建筑工人隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，營(yíng)造勞動(dòng)***光榮、勞動(dòng)***崇高、勞動(dòng)***偉大、勞動(dòng)***美麗的良好氛圍。                                                                                                                                                 摘自——《中國(guó)建設(shè)報(bào)》

關(guān)于印發(fā)全市房屋市政工程領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第9號(hào) 工程咨詢行業(yè)管理辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第　9　號(hào) 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月6日起施行。 主　任　　何立峰        2017年11月6日       工程咨詢行業(yè)管理辦法 ***章　總　　則 ***條　為加強(qiáng)對(duì)工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實(shí)施，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)、工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施活動(dòng)中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。 第三條　工程咨詢單位是指在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。 第四條　國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級(jí)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。 第五條　各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)工程咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。 第二章　工程咨詢單位管理 第六條　對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）備案以下信息： （一）基本情況，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等； （二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍； （三）備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況； （四）非涉密的咨詢成果簡(jiǎn)介。 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應(yīng)及時(shí)通過在線平臺(tái)告知。 工程咨詢單位基本信息由國(guó)家發(fā)展改革委通過在線平臺(tái)向社會(huì)公布。 第七條　工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分： （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機(jī)械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程；（二十一）其他（以實(shí)際專業(yè)為準(zhǔn)）。 第八條　工程咨詢服務(wù)范圍包括： （一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制。 （二）項(xiàng)目咨詢：含項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、投融資策劃，項(xiàng)目建議書（預(yù)可行性研究）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制，政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目咨詢等。 （三）評(píng)估咨詢：各級(jí)政府及有關(guān)部門委托的對(duì)規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、初步設(shè)計(jì)的評(píng)估，規(guī)劃和項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)，項(xiàng)目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。 （四）全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項(xiàng)目決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。 第九條　工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。 第十條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實(shí)行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。 第十一條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。 第十二條　工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價(jià)格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止價(jià)格壟斷和惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。 第十三條　編寫咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 第十四條　咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。 工程咨詢單位對(duì)咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。 實(shí)行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢單位在開展項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項(xiàng)目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制。 第十五條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。 第十六條　承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢單位，不得承擔(dān)同一事項(xiàng)的評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)。 承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。 第三章　從業(yè)人員管理 第十七條　國(guó)家設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度。 通過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。 取得咨詢工程師（投資）職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位，進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。 第十八條　咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。 第十九條　國(guó)家發(fā)展改革委和人力資源社會(huì)保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實(shí)施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。 中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)具體承擔(dān)咨詢工程師（投資）的管理工作，開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。 第二十條　執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。 申請(qǐng)登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇已通過在線平臺(tái)備案的工程咨詢單位，按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人***多可以申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)。 第二十一條　申請(qǐng)人登記合格取得《中華人民共和國(guó)咨詢工程師（投資）登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章，登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為3年。 第四章　行業(yè)自律和監(jiān)督檢查 第二十二條　工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽(yù)和相應(yīng)能力。國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評(píng)價(jià)，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。 第二十三條　工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)以一定時(shí)期內(nèi)的合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標(biāo)，分為***和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別，具體標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)展改革委制定。 第二十四條　***資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。 乙級(jí)資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。 第二十五條　開展工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)工作的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開展資信評(píng)價(jià)工作，并向獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位頒發(fā)資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書。 第二十六條　工程咨詢單位的資信評(píng)價(jià)結(jié)果，由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委通過在線平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。 行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。 第二十七條　國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照一定比例開展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）信息備案情況； （三）咨詢質(zhì)量管理制度建立情況； （四）咨詢成果質(zhì)量情況； （五）咨詢成果文件檔案建立情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。 第二十八條　中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括： （一）遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性； （三）遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況； （四）行使權(quán)利、履行義務(wù)情況； （五）接受繼續(xù)教育情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。 第二十九條　國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評(píng)估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)自律管理的建議。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問題的，按照本辦法第三十二條處理。 第五章　法律責(zé)任 第三十條　工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的； （二）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的； （三）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢單位利益的； （四）咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的； （五）未建立咨詢成果文件完整檔案的； （六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書的； （七）弄虛作假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的； （八）弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢工程師（投資）登記的； （九）其他違反法律法規(guī)的行為。 對(duì)直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢工程師（投資）的，按本辦法第三十一條處理。 第三十一條　咨詢工程師（投資）有下列行為之一的，由中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的； （二）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； （三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的； （四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。 第三十二條　行業(yè)組織有下列情形之一的，由國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）無(wú)故拒絕工程咨詢單位申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的； （二）無(wú)故拒絕申請(qǐng)人申請(qǐng)咨詢工程師（投資）登記的； （三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展資信評(píng)價(jià)的； （四）未按規(guī)定開展咨詢工程師（投資）登記的； （五）伙同申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人弄虛作假的； （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。 第三十三條　工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時(shí)通過在線平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布，并建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 第六章　附　　則 第三十四條　本辦法所稱省級(jí)發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。 第三十五條　本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條　本辦法自2017年12月6日起施行?！豆こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2005年第29號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號(hào)）、《咨詢工程師（投資）管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2013年第2號(hào)令）同時(shí)廢止。