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2月11日，河南發(fā)改委發(fā)布河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法。 據(jù)了解，本辦法所指省級(jí)政府投資項(xiàng)目，是指省級(jí)政府使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的省級(jí)（包括省直部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 本辦法所稱的項(xiàng)目概算，是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明，依據(jù)國(guó)家或者省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的概算指標(biāo)、概算定額、綜合定額、預(yù)算定額、各類費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料價(jià)格等資料，或參照市場(chǎng)價(jià)格行情，確定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)等。價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國(guó)家公布的年度投資價(jià)格指數(shù)分行業(yè)確定。 附：河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法 ***章總則 ***條為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理，提高政府投資效益和項(xiàng)目管理水平，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《政府投資條例》和有關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河南實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法所指省級(jí)政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指省級(jí)政府使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的省級(jí)（包括省直部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 省發(fā)展改革委審批的申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息項(xiàng)目，利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資等項(xiàng)目，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，參照本辦法加強(qiáng)概算管理，嚴(yán)格控制概算。 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)應(yīng)急救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，總投資1000萬(wàn)元以下小額零星工程及其他符合簡(jiǎn)化申報(bào)程序的，以及國(guó)家、省對(duì)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱的項(xiàng)目概算，是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明，依據(jù)國(guó)家或者省有關(guān)部門(mén)發(fā)布的概算指標(biāo)、概算定額、綜合定額、預(yù)算定額、各類費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料價(jià)格等資料，或參照市場(chǎng)價(jià)格行情，確定的項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。包括國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)所需的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)等。價(jià)差預(yù)備費(fèi)按國(guó)家公布的年度投資價(jià)格指數(shù)分行業(yè)確定。 第四條省級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持投資估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，嚴(yán)格履行概算審批程序。已批準(zhǔn)的概算作為編制投資計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)。 第二章概算核定 第五條項(xiàng)目概算文件應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)單位或造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算的原則進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。概算文件應(yīng)包括概算編制說(shuō)明、依據(jù)，總概算表，單項(xiàng)工程綜合概算書(shū)，單位工程概算書(shū)，其他費(fèi)用概算書(shū)等。 第六條項(xiàng)目概算超過(guò)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，將項(xiàng)目概算控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告估算范圍內(nèi)。經(jīng)優(yōu)化后項(xiàng)目概算仍超過(guò)可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資估算百分之十（含）的，或者項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批部門(mén)重新上報(bào)可行性研究報(bào)告，經(jīng)原審批部門(mén)重新審批可行性研究報(bào)告或依申請(qǐng)出具相關(guān)變更手續(xù)后，再申報(bào)概算核定。 第七條省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算由省發(fā)展改革委在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段委托評(píng)審后核定，或由省發(fā)展改革委核定概算后函復(fù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)與初步設(shè)計(jì)一并批復(fù)。 由國(guó)家審批的省級(jí)政府投資項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)及概算核定（或?qū)徍耍┌磭?guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條省級(jí)政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)核定項(xiàng)目概算的，應(yīng)提交以下材料： （一）項(xiàng)目主管部門(mén)或省轄市、省直管縣（市）項(xiàng)目概算申請(qǐng)文件；交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)附初步設(shè)計(jì)方案及概算初審意見(jiàn)； （二）初步設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)）及概算文件。 第九條除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)河南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提交相關(guān)申報(bào)材料，省發(fā)展改革委對(duì)項(xiàng)目概算的完整性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，需要補(bǔ)充、完善或澄清的，一次性告知項(xiàng)目建設(shè)單位要求補(bǔ)充資料。 第十條省發(fā)展改革委按規(guī)定委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目概算文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審機(jī)構(gòu)組織相關(guān)行業(yè)專家從材料單價(jià)、工程數(shù)量、定額運(yùn)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率取用、各組成部分費(fèi)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，并出具評(píng)審意見(jiàn)。 第十一條省發(fā)展改革委對(duì)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核后，及時(shí)核定概算。 第十二條凡不涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密、法律法規(guī)未禁止公開(kāi)的項(xiàng)目概算批復(fù)文件，省發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。 第三章概算控制 第十三條經(jīng)核定或批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施和控制投資的依據(jù)，未經(jīng)核定概算的省級(jí)政府投資項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)。省級(jí)政府投資項(xiàng)目的主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位、代建單位、設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目投資全過(guò)程管理，確保項(xiàng)目總投資控制在概算以內(nèi)。 第十四條省發(fā)展改革委依法依規(guī)履行省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算核定、監(jiān)督責(zé)任，按照本辦法規(guī)定受理概算調(diào)整。 第十五條項(xiàng)目主管部門(mén)履行概算執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）、招標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。 第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位在其主管部門(mén)監(jiān)管下對(duì)概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定后的概算組織實(shí)施。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)視項(xiàng)目工期情況按時(shí)向項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）、預(yù)算編制及執(zhí)行是否符合初步設(shè)計(jì)方案和概算要求，招標(biāo)結(jié)果及合同是否控制在概算以內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及是否超概算等。 第十七條按規(guī)定實(shí)行代建制或總承包制的省級(jí)政府投資項(xiàng)目，代建單位按照與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂的合同，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。 第十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定及可行性研究報(bào)告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定后，項(xiàng)目實(shí)行分類限額設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定要求。 第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。 第二十條評(píng)估單位、造價(jià)咨詢單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。 第二十一條項(xiàng)目建設(shè)單位或代建單位可委托工程造價(jià)咨詢 等中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展工程全過(guò)程跟蹤服務(wù)，對(duì)概算投資進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)變更，并對(duì)主體封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展概算控制，及時(shí)制止和糾正違規(guī)超概算行為。項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展工程結(jié)算工作并委托結(jié)算復(fù)審。 第四章概算調(diào)整 第二十二條省級(jí)政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或概算審批（核定）后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位及個(gè)人不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案。突破投資概算且確需調(diào)整的，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定程序正式申報(bào)；未按程序批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實(shí)施。 第二十三條省級(jí)政府投資項(xiàng)目因建設(shè)期價(jià)格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實(shí)際需要的，可以申請(qǐng)調(diào)整概算。 第二十四條項(xiàng)目主管單位原則上應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)際完成投資達(dá)到原核定項(xiàng)目概算總投資百分之七十及以上時(shí)申請(qǐng)概算調(diào)整，一個(gè)項(xiàng)目原則上只允許調(diào)整一次。 第二十五條省級(jí)政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)整概算的，應(yīng)提交以下申報(bào)材料： （一）原初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)或核定文件； （二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書(shū)，調(diào)整概 算與原核定概算對(duì)比表，并分類定量說(shuō)明調(diào)整概算的原因、 依據(jù)和計(jì)算方法； （三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商的補(bǔ)充協(xié)議（合同）； （四）施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算文件； （五）概算調(diào)增部分資金來(lái)源的意見(jiàn)； （六）調(diào)整概算所需的其他材料。 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第二十六條省級(jí)政府投資項(xiàng)目投資概算未超過(guò)原核定概算百分之十（不含），項(xiàng)目建設(shè)單位或項(xiàng)目主管部門(mén)可以自籌解決超概算投資的，由項(xiàng)目主管部門(mén)自行調(diào)整。 第二十七條省級(jí)政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)調(diào)增投資概算幅度超過(guò)原核定概算百分之十及以上的，先由項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)省審計(jì)廳對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況或決算進(jìn)行審計(jì)，再報(bào)請(qǐng)省人民政府同意概算調(diào)整事項(xiàng)后，省發(fā)展改革委按規(guī)定委托第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的材料進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)核定概算調(diào)整。由于價(jià)格上漲增加的投資不作為計(jì)算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。 第二十八條省級(jí)政府投資項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，部分分項(xiàng)工程投資超過(guò)核定概算但項(xiàng)目總投資不超過(guò)核定總概算，可以使用其他分項(xiàng)工程結(jié)余資金或預(yù)備費(fèi)解決的，由項(xiàng)目主管部門(mén)在核定總概算內(nèi)自行調(diào)整。 第二十九條省發(fā)展改革委安排部分投資的，原則上超支不補(bǔ)；如超概算，由項(xiàng)目主管部門(mén)自行解決處理。 第三十條申請(qǐng)調(diào)整概算的項(xiàng)目，如有未經(jīng)原初步設(shè)計(jì)或概算審批（核定）部門(mén)批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案等原因造成超概算的，除按照第二十五條提交調(diào)整概算的申報(bào)材料外，項(xiàng)目主管單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體，以及對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見(jiàn)。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)后，按規(guī)定程序報(bào)省人民政府同意后調(diào)整概算。 第五章法律責(zé)任 第三十一條省發(fā)展改革委未按規(guī)定程序核定或調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 第三十二條因項(xiàng)目主管部門(mén)未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 第三十三條因項(xiàng)目建設(shè)單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變?cè)O(shè)計(jì)方案，管理不善、故意漏項(xiàng)、報(bào)小建大等造成超概算的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；兩年內(nèi)暫停申報(bào)該單位其他項(xiàng)目。省發(fā)展改革委將其不良信用記錄納入全省信用信息共享平臺(tái)。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情況公開(kāi)曝光。 第三十四條因設(shè)計(jì)單位未按照經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計(jì) 及概算編制施工圖設(shè)計(jì)（含裝修設(shè)計(jì)）及預(yù)算，設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣存在錯(cuò)誤、失誤、漏項(xiàng)等造成超概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設(shè)計(jì)單位追償；省發(fā)展改革委商請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)建立不良信用記錄，納入全省信用信息共享平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)、撤銷(xiāo)資質(zhì)的重要參考。情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，省發(fā)展改革委限制其在一定期限內(nèi)不得參與政府投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，并視情況予以曝光。 第三十五條因代建單位、工程咨詢單位、評(píng)估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位過(guò)錯(cuò)造成超概算的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；省發(fā)展改革委商請(qǐng)資質(zhì)管理部門(mén)建立不良信用記錄，納入全省信用信息共享平臺(tái)，作為相關(guān)部門(mén)資質(zhì)評(píng)級(jí)、延續(xù)的重要參考。 第六章附則 第三十六條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）可以參照本辦法制訂本區(qū)域的政府投資項(xiàng)目概算管理辦法。 第三十七條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。此前我省有關(guān)概算管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均按本辦法執(zhí)行
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任 文林峰 習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，多次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展、以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)建造”品牌，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）?！度舾梢庖?jiàn)》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)新型建筑工業(yè)化發(fā)展、提高建造水平和建筑品質(zhì)、帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要文件，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。 一、《若干意見(jiàn)》出臺(tái)的背景 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境改善等方面發(fā)揮了重要作用。但由于建設(shè)方式粗放，也帶來(lái)了大量的資源能源浪費(fèi)和環(huán)境污染以及質(zhì)量通病、安全隱患等一系列問(wèn)題。與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，建筑業(yè)在科技創(chuàng)新、提高效率、提升質(zhì)量、減少污染與排放等方面還有巨大的發(fā)展空間。 推進(jìn)新型建筑工業(yè)化與國(guó)家推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和裝配式建筑是一脈相承的。新型建筑工業(yè)化是以工業(yè)化發(fā)展成就為基礎(chǔ)、融合現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)精益化、智能化生產(chǎn)施工，全面提升工程質(zhì)量性能和品質(zhì)，達(dá)到高效益、高質(zhì)量、低消耗、低排放的發(fā)展目標(biāo)。 自2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速推進(jìn)，建造水平和建筑品質(zhì)明顯提高。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，指導(dǎo)各地出臺(tái)相關(guān)政策措施，相繼編制了《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《裝配式木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，裝配式建筑技術(shù)體系日益成熟。通過(guò)認(rèn)定一大批裝配式建筑示范城市和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一定規(guī)模的試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目，為全面推進(jìn)新型建筑工業(yè)化奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。 但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與綠色發(fā)展要求相比，目前還有很大差距和不足。一是高消耗。僅房屋建筑年消耗的水泥玻璃鋼材就占了全球總消耗量的40%左右，北方地區(qū)供暖單位面積能耗是德國(guó)的兩倍。二是高排放。僅建筑垃圾年排放就達(dá)20多億噸，為整個(gè)城市固體廢棄物總量的40%，建筑碳排放更是逐年快速增長(zhǎng)。三是低效率。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3左右，建筑業(yè)的機(jī)械化信息化智能化程度還不高。四是低品質(zhì)?？傮w來(lái)看，建筑施工還不夠精細(xì)，房屋漏水隔音等問(wèn)題仍很突出。因此，必須加快新型建筑工業(yè)化，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作要求落到實(shí)處，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。 二、《若干意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義 發(fā)展新型建筑工業(yè)化是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展的主要舉措。既是穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，又是打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”的內(nèi)在要求。在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，意義重大而深遠(yuǎn)。 ?。ㄒ唬┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。我國(guó)新型建筑工業(yè)化發(fā)展雖然取得顯著進(jìn)展，但與全面建成小康社會(huì)的需求相比、與綠色生態(tài)發(fā)展的要求相比，還有較大差距，特別是與現(xiàn)代先進(jìn)的工業(yè)化、信息化深度融合不夠，迫切需要補(bǔ)短板，迫切需要加快推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，黨中央、國(guó)務(wù)院在多個(gè)政策文件中都明確要加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化發(fā)展，主要目的就是要在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的同時(shí)，力爭(zhēng)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中打造出中國(guó)建造品牌。 ?。ǘ┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排的有力抓手。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的局面并未根本轉(zhuǎn)變。就建筑業(yè)而言，現(xiàn)場(chǎng)澆（砌）筑的方式帶來(lái)了資源能源利用效率低、建筑垃圾排放量大、揚(yáng)塵和噪聲環(huán)境污染嚴(yán)重、工程質(zhì)量和安全沒(méi)有保障的問(wèn)題。就建材消耗而言，建筑業(yè)用量***大的鋼材、水泥都是高耗能產(chǎn)品，我國(guó)鋼材、水泥生產(chǎn)總量多年處于世界***，并且建材循環(huán)使用比例很低。如果建筑業(yè)不進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)建造方式造成的資源能源過(guò)度消耗和浪費(fèi)仍將繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源能源的矛盾會(huì)更加突出，極大制約可持續(xù)發(fā)展。裝配式建造方式在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和減排方面的成效已在實(shí)際項(xiàng)目中得到證明。有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，裝配式混凝土建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中相比傳統(tǒng)方式可減少建筑垃圾排放70%，節(jié)約木材60%，節(jié)約水泥砂漿55%，減少水資源消耗25%。更重要的是，裝配式建筑能從根本上改變施工現(xiàn)場(chǎng)“臟亂差”局面，有效降低建造過(guò)程大氣污染和建筑垃圾排放，***大程度減少揚(yáng)塵和噪聲等環(huán)境污染，助力城市環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)。 ?。ㄈ┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要措施。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從3.8%增加到7.0%以上，成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，亟待建筑業(yè)提供更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。發(fā)展新型建筑工業(yè)化，一是有利于催生眾多新型產(chǎn)業(yè)，包括全過(guò)程咨詢服務(wù)行業(yè)、部品部件生產(chǎn)企業(yè)、專用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、相應(yīng)的物流運(yùn)輸、裝配化裝修等眾多新型產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)再造和增加就業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展。二是有利于拉動(dòng)投資，包括投資建廠、信息產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)深度融合的大投入等，能帶動(dòng)大量社會(huì)投資涌入建筑業(yè)。三是有利于提升消費(fèi)需求，包括發(fā)展裝配化裝修、集成廚房和衛(wèi)生間、四新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用等升級(jí)換代技術(shù)都有助于拉動(dòng)居民消費(fèi)。四是有利于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國(guó)家裝配式建筑試點(diǎn)示范城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，憑著建設(shè)“一片區(qū)域”、引入“一批企業(yè)”、打造“一批項(xiàng)目”、形成“一系列增長(zhǎng)點(diǎn)”，有效促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。以裝配式建筑為例，據(jù)初步測(cè)算，2019年新開(kāi)工裝配式建筑面積為4.2億平方米，拉動(dòng)社會(huì)投資近3萬(wàn)億元。 ?。ㄋ模┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率的有效途徑。近些年，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力逐年減少、高素質(zhì)建筑工人短缺的問(wèn)題越來(lái)越突出，建筑業(yè)發(fā)展的“硬約束”加劇。一方面，勞動(dòng)力價(jià)格不斷提高，另一方面，建造方式傳統(tǒng)粗放，勞動(dòng)效率低下。發(fā)展新型建筑工業(yè)化涉及全過(guò)程、全要素、全系統(tǒng)，如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、管理信息化以及智能化應(yīng)用等。發(fā)展裝配式建筑要走依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng)新管理模式等內(nèi)涵式、集約式發(fā)展道路，通過(guò)建造方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提升生產(chǎn)施工效率，突破建筑業(yè)發(fā)展瓶頸，全面提升工程建設(shè)水平。 ?。ㄎ澹┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是提升建筑業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效路徑。加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)已深度融合國(guó)際市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，要在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的同時(shí)，主動(dòng)“走出去”參與全球分工，在更大范圍、更多領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，利用全球建筑市場(chǎng)資源服務(wù)自身發(fā)展。而“走出去”的前提是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。 新型建筑工業(yè)化的發(fā)展能夠徹底轉(zhuǎn)變以往建造技術(shù)水平不高、科技含量較低、單純拼勞動(dòng)力成本的競(jìng)爭(zhēng)模式，將工業(yè)化生產(chǎn)和建造過(guò)程與信息化緊密結(jié)合，應(yīng)用大量新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，強(qiáng)調(diào)科技進(jìn)步和管理模式創(chuàng)新，注重提升勞動(dòng)者素質(zhì)，注重塑造企業(yè)品牌和形象，以此形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和先發(fā)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展新型建筑工業(yè)化將促進(jìn)企業(yè)苦練內(nèi)功，攜資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際市場(chǎng)，依靠工程總承包業(yè)務(wù)帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)設(shè)備、材料的出口，在參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中取得先機(jī)。 ?。┌l(fā)展新型建筑工業(yè)化是全面提升住房質(zhì)量和品質(zhì)的必由之路。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，住房是人民群眾***大的民生問(wèn)題。發(fā)展新型建筑工業(yè)化，以部品制造取代傳統(tǒng)建造，以裝配化作業(yè)取代手工砌筑作業(yè)，能大幅減少施工失誤和人為錯(cuò)誤，有效解決系統(tǒng)性質(zhì)量通病，減少建筑后期維修維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)建筑使用壽命。裝配化建造方式能夠全面提升住房品質(zhì)和性能，使人民群眾共享改革發(fā)展成果。以北京市為例，北京市采用裝配化建造方式和裝配化裝修的公租房項(xiàng)目，裝修質(zhì)量通病相比傳統(tǒng)裝修項(xiàng)目明顯減少，室內(nèi)維保報(bào)修率下降了70%。 三、全面落實(shí)《若干意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 按照《若干意見(jiàn)》要求，發(fā)展新型建筑工業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是加強(qiáng)系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；二是優(yōu)化構(gòu)件和部品部件生產(chǎn)，推廣應(yīng)用綠色建材；三是大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，推廣裝配式混凝土建筑，推進(jìn)建筑全裝修，推廣精益化施工建造；四是加快信息技術(shù)融合發(fā)展，大力推廣BIM技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展智能建造；五是創(chuàng)新組織管理模式，大力推行工程總承包模式，發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，建立使用者監(jiān)督機(jī)制；六是強(qiáng)化科技支撐，培育科技創(chuàng)新基地，加大科技研發(fā)力度；七是加快專業(yè)人才培育，培育專業(yè)技術(shù)管理人才和技能型產(chǎn)業(yè)工人；八是開(kāi)展新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)；九是強(qiáng)化項(xiàng)目落地，加大金融、環(huán)保、科技推廣、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面政策支持。 《若干意見(jiàn)》的出臺(tái)為我們持續(xù)推進(jìn)新型建筑工業(yè)化工作指明了方向。希望全行業(yè)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，把《若干意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。 摘自——《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
文章來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第7期 作者：郭康璽李雪蓮郭純青 單位：滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)有限公司 招標(biāo)代理企業(yè)如何通過(guò)培養(yǎng)專業(yè)人才更好地融入全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，是業(yè)界企業(yè)的關(guān)注熱點(diǎn)和突破方向。本文在分析全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的人才要求、招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)和短板的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)踐，分享了招標(biāo)代理企業(yè)全咨服務(wù)人才的培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新、人才和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的探索和經(jīng)驗(yàn)。 全過(guò)程工程咨詢（以下簡(jiǎn)稱全咨）是為工程建設(shè)項(xiàng)目前期研究和決策以及工程項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營(yíng)的全生命周期提供包含規(guī)劃和設(shè)計(jì)在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)，其核心是建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)和管理全過(guò)程的集成。隨著全咨的推進(jìn)，全咨人才的地位越顯重要、需求越發(fā)增大、人才越發(fā)緊缺。本文將結(jié)合滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)）的實(shí)踐，探討全咨服務(wù)對(duì)人才的基本要求、招標(biāo)代理企業(yè)如何培養(yǎng)人才以及如何更好地融入全咨服務(wù)。 一 全咨服務(wù)的人才要求 開(kāi)展全咨是為項(xiàng)目的投融資管理、建設(shè)管理、招標(biāo)采購(gòu)、合同管理、工程造價(jià)等提供服務(wù)，全咨人才的基本要求是熟悉技術(shù)、掌握經(jīng)濟(jì)、擅長(zhǎng)管理，具有高于行業(yè)平均水平與經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)化、復(fù)合型人才，同時(shí)需具備六大核心能力：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程掌控的能力；做好項(xiàng)目前期策劃的能力；項(xiàng)目管理優(yōu)化，為客戶創(chuàng)造價(jià)值的能力；項(xiàng)目管理集成化，為客戶提供全方位服務(wù)的能力；項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)和管理不斷創(chuàng)新的能力；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力。詳見(jiàn)表1。 綜上，全咨核心人才應(yīng)是懂策劃、懂設(shè)計(jì)、懂造價(jià)、懂招標(biāo)、懂監(jiān)理、懂施工的復(fù)合型人才。對(duì)招標(biāo)代理企業(yè)和咨詢企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此類人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備。 二 招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)和短板 現(xiàn)階段開(kāi)展全咨，知識(shí)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)化、復(fù)合型人才的制約是招標(biāo)代理企業(yè)面臨的主要問(wèn)題。目前，多數(shù)招標(biāo)代理企業(yè)專業(yè)人才基本上不進(jìn)行項(xiàng)目總體策劃，不精通材料與造價(jià)，也不下工地監(jiān)理，因此其服務(wù)能力很難覆蓋工程項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。 對(duì)于招標(biāo)代理企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想真正參與全咨服務(wù)，首先必須正確認(rèn)知自己，充分了解自身的優(yōu)勢(shì)和短板。 招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)，優(yōu)勢(shì)和短板主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是在設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、材料設(shè)備招標(biāo)代理及采購(gòu)管理、工程報(bào)批報(bào)建服務(wù)、項(xiàng)目管理等專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)范圍，應(yīng)保持優(yōu)勢(shì)，通過(guò)做精做專和上延下伸，為客戶提供增值服務(wù)。二是在投資決策綜合性咨詢、工程勘察管理、工程設(shè)計(jì)管理、工程造價(jià)咨詢、項(xiàng)目融資咨詢、信息技術(shù)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)咨詢、建筑節(jié)能與綠色建筑咨詢、工程保險(xiǎn)咨詢等專業(yè)弱項(xiàng)方面，應(yīng)積極培養(yǎng)和提高招標(biāo)代理人才綜合能力，開(kāi)展跨部門(mén)合作、跨板塊聯(lián)動(dòng)。三是在工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（安全評(píng)價(jià)）等未取得許可的范圍，可與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)合形成一體化服務(wù)體系；或進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備，取得相應(yīng)資質(zhì)；或通過(guò)并購(gòu)重組，彌補(bǔ)專業(yè)領(lǐng)域空白。通過(guò)上述舉措，***終實(shí)現(xiàn)全過(guò)程工程建設(shè)的服務(wù)能力（見(jiàn)表2）。 三 融入全咨服務(wù)的人才培養(yǎng) 招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)，人才培養(yǎng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，應(yīng)加快從人員素質(zhì)不高、服務(wù)質(zhì)量和水平有待提高向培養(yǎng)與國(guó)際接軌的高素質(zhì)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。下面筆者結(jié)合滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)的實(shí)踐，從三個(gè)方面探討招標(biāo)代理企業(yè)融入全咨服務(wù)的人才培養(yǎng)。 ?。ㄒ唬┮劳兄姓袇f(xié)“招采從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)”的基礎(chǔ)人才培養(yǎng) 2019年8月，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中招協(xié)）發(fā)布《招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)暫行辦法》,決定在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱招采人員）專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)工作，通過(guò)建立招采人員能力評(píng)價(jià)初級(jí)、中級(jí)、***三級(jí)評(píng)價(jià)體系和設(shè)置“招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)”“招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)”“招標(biāo)采購(gòu)合同管理”“招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理”四個(gè)科目的能力評(píng)價(jià)測(cè)試，實(shí)現(xiàn)對(duì)招采人員全面、系統(tǒng)、科學(xué)的專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)。 全面：對(duì)招采人員職業(yè)道德、專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)全面提出要求，全面進(jìn)行評(píng)價(jià)。 系統(tǒng)：采用網(wǎng)上測(cè)試、網(wǎng)上評(píng)審的方式，建立招采人員初級(jí)、中級(jí)和***三個(gè)能力級(jí)別的評(píng)價(jià)體系。 科學(xué)：從法律法規(guī)、專業(yè)實(shí)務(wù)到合同管理、項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理四個(gè)維度的科學(xué)評(píng)價(jià)。 這一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系的建立，極大利好招標(biāo)代理企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，可以充分發(fā)揮三大支撐作用：一是招采人員有了從初級(jí)到***的成長(zhǎng)通道，滿足了其適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的能力需要，尤其招采人員合同管理和項(xiàng)目管理能力意義重大，能更好地助力招采人員融入全過(guò)程咨詢服務(wù)。二是評(píng)價(jià)體系可進(jìn)一步提升招采人員職業(yè)素質(zhì)，規(guī)范其職業(yè)行為。三是招標(biāo)代理企業(yè)可直接按評(píng)價(jià)結(jié)果選用人才，使企業(yè)人才招聘及培養(yǎng)體系得以進(jìn)一步完善。 ?。ǘ┙⒁?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的企業(yè)培養(yǎng)體系 1.規(guī)范化 一是建立教育培訓(xùn)組織體系。如成立教育培訓(xùn)委員會(huì)、技術(shù)專業(yè)委員會(huì)，完善培訓(xùn)組織架構(gòu)。二是建立并不斷更新培訓(xùn)課件體系。如***新招標(biāo)采購(gòu)政策、全咨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，同步觸發(fā)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才與新政新規(guī)新標(biāo)準(zhǔn)“零距離”。三是定期梳理評(píng)估人才專業(yè)短板清單，制定解決方案并強(qiáng)化培訓(xùn)。 2.標(biāo)準(zhǔn)化 一是培訓(xùn)分類分級(jí)，重視師資來(lái)源，確保培訓(xùn)達(dá)標(biāo)。如將培訓(xùn)分為基礎(chǔ)知識(shí)、法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)案例四個(gè)層面，分別邀請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)。二是培訓(xùn)流程固化，管理審批須把關(guān)。如培訓(xùn)流程涵蓋計(jì)劃申請(qǐng)、課件審批、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)記錄、檔案管理等五個(gè)流程。其中，計(jì)劃申請(qǐng)要符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度培訓(xùn)計(jì)劃，且參培人員要應(yīng)培盡培；課件審批同步包含考題審批。三是培訓(xùn)評(píng)價(jià)，實(shí)行師資測(cè)評(píng)和學(xué)員考試。人力部負(fù)責(zé)對(duì)培訓(xùn)實(shí)施監(jiān)督，每次對(duì)師資進(jìn)行測(cè)評(píng)，計(jì)入老師教學(xué)檔案；對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試，成績(jī)錄入個(gè)人教育檔案；培訓(xùn)次數(shù)及考試成績(jī)納入年度個(gè)人績(jī)效考核并和績(jī)效工資掛鉤。 3.信息化 一是建立并更新企業(yè)咨詢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、專職人員表、專家資料表、供應(yīng)商資料表。二是建立工程咨詢專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，包括政策法規(guī)庫(kù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、規(guī)范指南庫(kù)、招標(biāo)文本庫(kù)、市場(chǎng)交易（結(jié)算）價(jià)格庫(kù)、材料設(shè)備價(jià)格庫(kù)、招標(biāo)限價(jià)庫(kù)、案例庫(kù)、合同庫(kù)、培訓(xùn)課件庫(kù)等。三是建立企業(yè)工程咨詢相關(guān)數(shù)據(jù)匯總、整理和分析制度，定期形成報(bào)告。 ?。ㄈ募?xì)分到全能的職業(yè)規(guī)劃體系 招標(biāo)專業(yè)人才成長(zhǎng)規(guī)劃按照從細(xì)分到全能的專業(yè)培養(yǎng)路徑，總體上升通道為招標(biāo)員、招標(biāo)師、招標(biāo)經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、總師助理、總師。通過(guò)建立員工職業(yè)規(guī)劃體系和集團(tuán)化管理、板塊聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)合作，為專業(yè)人員提供由細(xì)分走向全能的成長(zhǎng)路徑，培養(yǎng)其全過(guò)程工程咨詢能力。 1.招標(biāo)員 專業(yè)年限0~2年，通過(guò)專業(yè)崗位細(xì)分，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)專業(yè)人才的快速成長(zhǎng)。按照不同管理體系和招標(biāo)類型，將招標(biāo)員專業(yè)崗位細(xì)分為10個(gè)，即建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理體系的設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料、總承包6類招標(biāo)員，政府采購(gòu)管理體系的貨物、服務(wù)、工程3類招標(biāo)員，進(jìn)口設(shè)備招標(biāo)管理體系的進(jìn)口設(shè)備1類招標(biāo)員。只有通過(guò)全部10個(gè)細(xì)分專業(yè)崗位考核及中招協(xié)初級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)，方可晉級(jí)。 2.招標(biāo)師 專業(yè)年限2~5年，要求通過(guò)中招協(xié)初級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)。招標(biāo)師的職業(yè)定位是成為“招標(biāo)員+招標(biāo)策劃助手+異議投訴處理助手+合同管理助手”。只有通過(guò)招標(biāo)師考核及中招協(xié)中級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)，方可晉級(jí)。 3.招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理 專業(yè)年限5~8年，要求通過(guò)中招協(xié)中級(jí)招采人員能力評(píng)價(jià)，在招標(biāo)師的基礎(chǔ)上，成為“招標(biāo)師+招標(biāo)策劃專家+異議投訴處理專家+合同管理專家”。只有通過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理及中招協(xié)***招采人員能力評(píng)價(jià)，方可晉級(jí)。 4.項(xiàng)目總監(jiān) 專業(yè)年限8年以上，要求通過(guò)中招協(xié)***招采人員能力評(píng)價(jià)，可跨不同業(yè)務(wù)部開(kāi)展業(yè)務(wù)，在招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的基礎(chǔ)上，成為“招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理+項(xiàng)目管理專家”。只有通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)及全過(guò)程單項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人能力考核，方可晉級(jí)。 5.總師助理 專業(yè)年限10年以上，要求通過(guò)中招協(xié)***招采人員能力評(píng)價(jià)，可擔(dān)任全過(guò)程單項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人，在項(xiàng)目總監(jiān)的基礎(chǔ)上，成為“項(xiàng)目總監(jiān)+全過(guò)程單項(xiàng)咨詢專家”。只有通過(guò)總師助理考核及獲得第二資質(zhì)（一級(jí)造價(jià)、監(jiān)理、投資咨詢和建造），方可晉級(jí)。 6.總師 專業(yè)年限10年以上，要求通過(guò)中招協(xié)***招采人員能力評(píng)價(jià)，具備第二資質(zhì)，可擔(dān)任全咨項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人，在總師助理的基礎(chǔ)上，成為總咨詢師。 職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要素主要有職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)年限、專業(yè)技能、專業(yè)形象、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等方面指標(biāo)，職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能以《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》《招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力評(píng)價(jià)暫行辦法》的要求為標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)每年對(duì)專業(yè)人才考核定級(jí)一次，做到能上能下。下面筆者以《滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)專業(yè)人才職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)代理專業(yè)人才系列）》為例進(jìn)行說(shuō)明（見(jiàn)表3）。 四 全咨人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新 ?。ㄒ唬┒啾N服務(wù)團(tuán)隊(duì) 從“單兵種”向“多兵種”演變，彰顯聯(lián)合作戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)?？鐚I(yè)聯(lián)合培訓(xùn)及聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)，咨詢師、造價(jià)師、招標(biāo)師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師在委托單位共同進(jìn)點(diǎn)，不斷提升咨詢水平，擴(kuò)展咨詢廣度，打造專業(yè)人才全過(guò)程咨詢新技能，更好地服務(wù)客戶。 1.實(shí)現(xiàn)咨詢過(guò)程全貫通 應(yīng)用合同管理、界面管理、目標(biāo)管理、價(jià)值管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等手段服務(wù)項(xiàng)目的全過(guò)程，從前期的論證、決策、設(shè)計(jì)到中期的建設(shè)實(shí)施，直***建成后的運(yùn)行管理。如滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)服務(wù)的2112個(gè)長(zhǎng)三角一體化項(xiàng)目和1561個(gè)上海科創(chuàng)中心項(xiàng)目。又如企業(yè)服務(wù)的某醫(yī)院臨床醫(yī)學(xué)中心全過(guò)程財(cái)務(wù)監(jiān)理項(xiàng)目，總投資10.3億元人民幣，派駐造價(jià)師、招標(biāo)師、會(huì)計(jì)師組成12人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，其中招標(biāo)師作為合同管理（含招標(biāo)采購(gòu)管理）的全過(guò)程咨詢單項(xiàng)負(fù)責(zé)人，對(duì)38個(gè)合同的形成、簽訂、執(zhí)行、結(jié)算進(jìn)行全過(guò)程管理，有效控制了投資風(fēng)險(xiǎn)。 2.實(shí)現(xiàn)咨詢要素全集成 將項(xiàng)目的質(zhì)量、費(fèi)用、工期、安全、技術(shù)、環(huán)保、合同、風(fēng)險(xiǎn)、信息、文化、可持續(xù)性等要素進(jìn)行集成，綜合人與人、人與工程、工程與社會(huì)、工程與自然的關(guān)系，注重工程對(duì)科學(xué)、技術(shù)與藝術(shù)的影響。如企業(yè)服務(wù)的4980個(gè)“上海服務(wù)”“上海制造”“上海制造”“上海文化”四大品牌建設(shè)項(xiàng)目。 3.實(shí)現(xiàn)咨詢職能全方位 將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、信息貫穿于項(xiàng)目全過(guò)程，積極發(fā)揮項(xiàng)目的決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮、控制等咨詢職能。如企業(yè)服務(wù)的285個(gè)進(jìn)博會(huì)項(xiàng)目和179個(gè)服務(wù)垃圾分類項(xiàng)目。 近年來(lái)，在滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)，招標(biāo)師、會(huì)計(jì)師聯(lián)合審計(jì)812個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)法規(guī)責(zé)任全梳理，規(guī)范工程管理；招標(biāo)師、造價(jià)師聯(lián)合進(jìn)點(diǎn)1050個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工程量清單招標(biāo)、合同管理無(wú)縫對(duì)接；招標(biāo)師、咨詢師聯(lián)合咨詢613個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資分析、招標(biāo)策劃一步到位。 ?。ǘ┌鍓K聯(lián)動(dòng)大平臺(tái) 圍繞客戶需求，企業(yè)建立了工程、審計(jì)、評(píng)估、估價(jià)四大業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動(dòng)的大平臺(tái)，形成了以客戶需求為核心的多維度服務(wù)模式——菜單式服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、一條龍服務(wù)，給予專業(yè)人才更多的實(shí)踐鍛煉和經(jīng)驗(yàn)積累（見(jiàn)表4）。 ?。ㄈ﹥?nèi)控審計(jì)380 企業(yè)歸類行政、企事業(yè)單位內(nèi)控重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)380個(gè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控審計(jì)底稿、報(bào)告和流程的標(biāo)準(zhǔn)化。如招標(biāo)師、會(huì)計(jì)師服務(wù)內(nèi)控審計(jì)405個(gè)項(xiàng)目，從內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、內(nèi)部控制信息和溝通、內(nèi)部監(jiān)督制度等方面逐一排查，共同分析歸類，特別是招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化審計(jì)，提升客戶管理能級(jí)。 ?。ㄋ模┬录夹g(shù)應(yīng)用激勵(lì) 實(shí)行新技術(shù)應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。如某大學(xué)全過(guò)程咨詢項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)師、造價(jià)師、會(huì)計(jì)師分別作為全過(guò)程單項(xiàng)咨詢負(fù)責(zé)人，整個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用BIM技術(shù)完成全過(guò)程工程管理工作，實(shí)現(xiàn)了咨詢服務(wù)的向前集成，提升了投資精度細(xì)度，同時(shí)向后延伸，依托BIM技術(shù)保障項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)。項(xiàng)目成功實(shí)施后，企業(yè)給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人晉升一級(jí)及團(tuán)隊(duì)增加20%績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。 ?。ㄎ澹﹫F(tuán)隊(duì)績(jī)效考核 設(shè)定開(kāi)關(guān)、組織、個(gè)人重點(diǎn)、部門(mén)、防火墻等指標(biāo)，對(duì)招標(biāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效考核，并和獎(jiǎng)金掛鉤，激發(fā)專業(yè)人才不斷成長(zhǎng)。考核案例如表5所示。 五 人才和隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)控制 招標(biāo)代理專業(yè)人才和隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)主要是職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵因素是人。滬港國(guó)際咨詢集團(tuán)的應(yīng)對(duì)之策是以人為本，狠抓思想，加強(qiáng)質(zhì)量管控，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)文化塑型 將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“忠誠(chéng)、創(chuàng)新、***、無(wú)私”的企業(yè)價(jià)值觀融入企業(yè)決策和發(fā)展的始終，以黨建為引領(lǐng)，注重企業(yè)文化塑型，緊抓人才和隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)入模子教育、重溫老三篇，以及感恩文化、公益文化、做人文化、誠(chéng)信文化、清明文化的教育，為專業(yè)人員持續(xù)注入正能量，使人才團(tuán)隊(duì)形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。 ?。ǘ┒嘣l(fā)展規(guī)劃 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)，吸引和留住高素質(zhì)人才；拓寬公司業(yè)務(wù)范疇，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，提高市場(chǎng)占有率；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入來(lái)源途徑的多元化、多地域；通過(guò)服務(wù)“一帶一路”項(xiàng)目，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；和監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，有條件時(shí)考慮并購(gòu)重組，彌補(bǔ)專業(yè)領(lǐng)域的空白。 ?。ㄈ┴灤┤^(guò)程的廉潔教育 通過(guò)狠抓制度建立、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、檢查落實(shí)和典型挖掘四個(gè)方面，建立廉潔長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，把好四道“關(guān)口”，即從教育入手，重視思想素質(zhì)基礎(chǔ)把好“入門(mén)關(guān)”；重視企業(yè)整體素質(zhì)的提高，把好干部“以身作則關(guān)”；重視全方位的防賄，把好“過(guò)程關(guān)”；重視敏感時(shí)段的防賄，把好“警示關(guān)”。 主要做法有四個(gè)方面：一是完善制度建設(shè)及執(zhí)行。先后制定出臺(tái)《公司廉潔自律的規(guī)定》《禮品上交登記制度》《公司獎(jiǎng)懲條例》《質(zhì)量控制及考核規(guī)范》《執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信檔案的實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。二是建立嚴(yán)格的內(nèi)部質(zhì)量控制程序、客戶回訪機(jī)制和超時(shí)效項(xiàng)目長(zhǎng)效控制。三是開(kāi)展道德講堂活動(dòng)，簽署廉潔承諾書(shū)，進(jìn)行案例警示教育。四是設(shè)立滬港禮品上交登記簿，建立廉潔預(yù)警機(jī)制和專業(yè)人才誠(chéng)信檔案。 新發(fā)展階段，招標(biāo)代理企業(yè)要與時(shí)俱進(jìn)，練好內(nèi)功，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，及時(shí)彌補(bǔ)自身在全咨一站式管理服務(wù)中專業(yè)領(lǐng)域人才的空白和短板，持續(xù)增強(qiáng)全過(guò)程專業(yè)技術(shù)服務(wù)實(shí)力，才能更快、更好地融入全咨服務(wù)，進(jìn)入全咨服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)更大作為。
關(guān)于做好2021年河南省工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審和考核認(rèn)定申報(bào)工作的通知 各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、省直有關(guān)單位： 根據(jù)河南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于2021年度全省職稱評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫人社辦〔2021〕87號(hào)）精神，為確保2021年河南省工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審和河南省工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副***職稱考核認(rèn)定工作順利開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對(duì)申報(bào)工作有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)一步明確如下： 一、2021年度工程系列建筑專業(yè)副***職稱申報(bào)政策依據(jù) ?。ㄒ唬┱Ｔu(píng)審政策依據(jù)見(jiàn)《河南省工程系列建筑專業(yè)中***職稱申報(bào)評(píng)審條件》（豫人社辦〔2021〕66號(hào)） 申報(bào)專業(yè)：建設(shè)科研、建設(shè)勘察、建筑施工、建筑設(shè)計(jì)、土木工程、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑電氣、暖通空調(diào)、公用設(shè)備、給水排水、光源與照明、建筑裝飾裝修、建筑環(huán)境與設(shè)備工程、市政公用工程、巖土工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、測(cè)繪、工程監(jiān)理、風(fēng)景園林、建設(shè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程質(zhì)量檢測(cè)、工程造價(jià)、建筑工程技術(shù)、工程咨詢、防護(hù)、防化、腐蝕與防護(hù)、建筑智能化。 （二）考核認(rèn)定政策依據(jù)見(jiàn)《河南省工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考核認(rèn)定副***職稱評(píng)審條件》（豫人社辦〔2021〕73號(hào)）。 申報(bào)人員類別： 1.注冊(cè)類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格（準(zhǔn)入類）：民用核安全設(shè)備無(wú)損檢驗(yàn)人員資格、民用核設(shè)施操縱人員資格、注冊(cè)核安全工程師、一級(jí)注冊(cè)建筑師、房地產(chǎn)估價(jià)師、監(jiān)理工程師、一級(jí)造價(jià)工程師、注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師、注冊(cè)天然氣工程師、注冊(cè)冶金工程師、注冊(cè)采礦工程師、注冊(cè)機(jī)械工程師、注冊(cè)驗(yàn)船工程師、注冊(cè)測(cè)繪工程師、注冊(cè)一級(jí)建造師（建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程）。 2.水平評(píng)價(jià)類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格：工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、資產(chǎn)評(píng)估師、土地登記代理專業(yè)人員職業(yè)資格、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、水利工程質(zhì)量檢測(cè)員資格等。 具體文件可登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)“快捷通道—職稱評(píng)審—申報(bào)評(píng)審條件—0914、0919”查閱。 二、職稱申報(bào)和審核有關(guān)要求 2021年度河南省工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審、河南省工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副***職稱考核認(rèn)定均通過(guò)河南省職稱管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。具體申報(bào)和審核要求詳見(jiàn)河南省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于2021年度全省職稱評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫人社辦〔2021〕87號(hào)）。具體文件可登錄河南省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)，找到“政策文件”欄，點(diǎn)擊***右邊“更多”按鈕，選擇“豫人社辦〔2021〕87號(hào)”文件即可查閱。 三、需進(jìn)一步明確的問(wèn)題 （一）申報(bào)人須提供上傳與用人單位（含中央駐豫單位以及在河南域內(nèi)注冊(cè)的省外分支機(jī)構(gòu)）滿6個(gè)月聘用合同或勞動(dòng)合同證明。 （二）通過(guò)“綠色通道”申報(bào)。主要是指公務(wù)員到事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作、軍轉(zhuǎn)人員從事專業(yè)技術(shù)工作***申報(bào)副***職稱，B/C類人才申報(bào)***職稱。須由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)或省直主管部門(mén)初審后，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳審核。審核完成后申報(bào)人上傳審核備案掃描件《河南省職稱評(píng)聘“綠色通道”備案表》，再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。 ?。ㄈ┓枪兄祁I(lǐng)域無(wú)職稱人員，大學(xué)本科以上畢業(yè)從事工程技術(shù)工作滿14年，可直接破格申報(bào)***工程師職稱。須由省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門(mén)或省直主管部門(mén)審核（省人才交流中心負(fù)責(zé)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)駐鄭非公領(lǐng)域工程技術(shù)人才的職稱申報(bào)審核工作），省人力資源社會(huì)保障廳監(jiān)督并抽查。審核完成后申報(bào)人上傳審核備案掃描件《河南省破格申報(bào)職稱備案表》，再進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。 非公企業(yè)無(wú)職稱人員、公務(wù)員到事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作、軍轉(zhuǎn)人員從事專業(yè)技術(shù)工作、B/C類人員申報(bào)***職稱，在職稱申報(bào)系統(tǒng)“評(píng)審類型”中須選擇“一步到位（破格）”。 （四）大專及以下學(xué)歷人員，已取得工程師職稱并聘任滿5年的，應(yīng)破格申報(bào)副***職稱。無(wú)需填報(bào)《河南省破格申報(bào)職稱備案表》，在職稱申報(bào)系統(tǒng)“評(píng)審類型”中須選擇“學(xué)歷破格”。 （五）通過(guò)工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審委員會(huì)申報(bào)職稱時(shí)，根據(jù)申報(bào)人情況一般選擇“正?！薄ⅰ皩W(xué)歷破格”、“一步到位（破格）”三種；通過(guò)工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副***職稱考核認(rèn)定委員會(huì)申報(bào)職稱時(shí)，評(píng)審類型只能選擇“考核認(rèn)定”。 （六）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員、當(dāng)年年底前達(dá)到退休年齡且未辦理延長(zhǎng)退休手續(xù)的人員不得申報(bào)評(píng)審或考核認(rèn)定職稱。 ?。ㄆ撸└鶕?jù)國(guó)家深化職稱制度改革意見(jiàn)要求，申報(bào)副***職稱，碩士學(xué)位取得中級(jí)職稱并聘任中級(jí)崗位年限，由4年以上調(diào)整為5年以上。2020年已過(guò)渡一年，該政策自2021年度開(kāi)始執(zhí)行，不再過(guò)渡。 ?。ò耍┥陥?bào)副***職稱人員，參評(píng)業(yè)績(jī)材料取得時(shí)間截止到當(dāng)年9月底，聘任年限的計(jì)算截止到當(dāng)年12月底。 四、申報(bào)和審核時(shí)間安排 河南省工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審、河南省工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副***職稱考核認(rèn)定個(gè)人申報(bào)、資格審核、《評(píng)審表》報(bào)送時(shí)間安排如下： 個(gè)人申報(bào)時(shí)間：2021年10月11日-10月22日； 相關(guān)部門(mén)審核時(shí)間：2021年10月11日-10月29日； 評(píng)委會(huì)審核時(shí)間：2021年10月11日-11月5日。 《評(píng)審表》集中報(bào)送時(shí)間：2021年11月8日-11月12日 申報(bào)人可登錄“職稱申報(bào)系統(tǒng)” —“信息查詢”或單位管理人員登錄“職稱管理系統(tǒng)” —“申報(bào)人員狀態(tài)查詢”查看當(dāng)前申報(bào)進(jìn)度，當(dāng)前狀態(tài)顯示“評(píng)審中”時(shí)，即可自行從職稱個(gè) 人申報(bào)系統(tǒng)內(nèi)打印《河南省專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審表》（A3紙，一式3份）加蓋公章后，按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行報(bào)送。 五、地點(diǎn)及聯(lián)系方式 報(bào)送地點(diǎn)：河南建設(shè)大廈東塔8樓815室（鄭州市鄭東新區(qū)鄭開(kāi)大道75號(hào)） 聯(lián)系人：朱愛(ài)杰郭文清 聯(lián)系電話：0371-65320891、6532195017329444356 六、有關(guān)要求 （一）申報(bào)人和用人單位要認(rèn)真仔細(xì)研讀副***職稱評(píng)審、考核認(rèn)定相關(guān)政策和職稱申報(bào)審核的相關(guān)要求，切實(shí)吃透文件精神，做到有的放矢。要嚴(yán)格落實(shí)職稱申報(bào)推薦誠(chéng)信承諾制，提交申報(bào)材料時(shí)要承諾提供的相關(guān)證書(shū)、業(yè)績(jī)成果、論文等材料真實(shí)可靠，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，對(duì)學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范實(shí)行“一票否決”。對(duì)違反承諾制的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 ?。ǘ└骷?jí)資格審核部門(mén)要按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)材料進(jìn)行審核，不得敷衍了事，一推了之，符合申報(bào)條件的報(bào)送相應(yīng)評(píng)委會(huì)；申報(bào)材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，要及時(shí)告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。申報(bào)人員逾期未補(bǔ)充完整的，視為放棄申報(bào)。對(duì)于不符合條件的事項(xiàng)和材料，退回時(shí)實(shí)行“一次告知”，避免多次審核。 職稱管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)申報(bào)成功后無(wú)法修改，操作人員在填寫(xiě)、上報(bào)過(guò)程中務(wù)必仔細(xì)，切勿盲目操作。 ?。ㄈ┯捎诰W(wǎng)絡(luò)申報(bào)時(shí)間不可更改，所有申報(bào)人及申報(bào)單位務(wù)必在公布的申報(bào)審核時(shí)間內(nèi)通過(guò)河南職稱工作信息平臺(tái)報(bào)送申報(bào)人信息，逾期將無(wú)法受理。（為避免填報(bào)信息丟失，建議下載使用火狐、谷歌瀏覽器登錄職稱管理服務(wù)平臺(tái)） ?。ㄋ模┰u(píng)審材料每人1袋，袋子外面注明申報(bào)人單位、姓名、申報(bào)系列、專業(yè)。《評(píng)審表》第１頁(yè)“相片”欄內(nèi)粘貼本人近期１寸免冠照片，并在“單位人事部門(mén)電話”欄內(nèi)詳細(xì)填寫(xiě)單位及個(gè)人聯(lián)系電話(未按時(shí)報(bào)送《評(píng)審表》視為放棄參加評(píng)審)。 ?。ㄎ澹┥陥?bào)人填報(bào)專業(yè)等信息時(shí)應(yīng)規(guī)范填寫(xiě)。在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)資料上傳圖片文件時(shí)，若一張圖片無(wú)法符合填報(bào)要求，可在“瀏覽”選擇圖片文件時(shí)長(zhǎng)按“Ctrl鍵”來(lái)選擇多個(gè)圖片進(jìn)行上傳。 （六）有關(guān)答辯時(shí)間、評(píng)審表清退等工作的通知請(qǐng)關(guān)注職稱申報(bào)服務(wù)平臺(tái)的個(gè)人申報(bào)系統(tǒng)及年度工作群；評(píng)審情況公示信息等相關(guān)的通知將發(fā)布在河南省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)（http://hrss.henan.gov.cn/），請(qǐng)呈報(bào)單位和個(gè)人屆時(shí)登陸網(wǎng)站查詢。 ?。ㄆ撸╆P(guān)于評(píng)審材料清退工作。評(píng)審結(jié)束后，各市各單位務(wù)必按照要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)取回評(píng)審材料。評(píng)委會(huì)對(duì)逾期未領(lǐng)材料不承擔(dān)保管責(zé)任。 河南省工程系列建筑專業(yè)副***職稱評(píng)審委員會(huì) 河南省工程系列專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格副***職 稱考核認(rèn)定委員會(huì) 2021年9月30日
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