河南省住建廳印發(fā)《加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施（試行）》

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 關于印發(fā)《加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施（試行）》的通知  豫建行規(guī)〔2021〕3號 各省轄市、濟源示范區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門：     為進一步嚴格全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包活動監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，我廳制定了《加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施（試行）》，現印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹實施。                                  2021年6月17日   加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施（試行）          為進一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工發(fā)包與承包活動，嚴厲打擊違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為，保證工程質量和施工安全，切實維護農民工合法權益，依據有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定措施如下：     一、嚴格規(guī)范工程發(fā)包行為。建設單位不得將工程發(fā)包給個人或不具備相應資質等級的施工單位，不得肢解發(fā)包工程，不得違規(guī)指定分包單位。存在上述行為的，除按照有關法律法規(guī)進行處罰外，列為建筑市場嚴重不良信用信息，向社會公開3年。國有資金占控股或主導地位的項目存在上述行為的，通報***其同級人民政府或上級主管部門。     二、嚴格規(guī)范工程承包行為。施工總承包單位、專業(yè)承包單位不得掛靠、出借資質，不得轉包、違法分包工程。存在上述行為的，除按照有關法律法規(guī)進行處罰外，轉包、出借資質的，列入建筑市場主體“黑名單”，依法依規(guī)限制其參加工程建設項目招投標；違法分包的，列為建筑市場嚴重不良信用信息，向社會公開3年。屬于省外企業(yè)的，還應依法依規(guī)對其采取市場禁入措施，并通報***其注冊地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。     三、嚴格落實建設單位首要責任。建設單位承擔施工發(fā)承包管理和工程質量安全首要責任，應健全管理制度，任命項目負責人，在不妨礙正常施工的情況下，隨時到項目現場進行檢查，發(fā)現項目經理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員未在崗履職、承包單位涉嫌存在轉包、違法分包及掛靠等行為的，應當及時制止，并向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。     四、嚴格落實總承包單位主體責任。施工總承包單位依法依規(guī)選擇專業(yè)承包單位和勞務分包單位的，應加強對分包單位建筑市場行為的監(jiān)督管理，分包單位存在違法行為涉及總承包單位責任的，連同總承包單位一并查處。施工總承包單位必須落實農民工工資保證金、勞務用工實名制、農民工工資專用賬戶和代發(fā)農民工工資等“一金三制”制度。施工總承包單位未落實上述制度的，除按照有關法律法規(guī)進行處罰外，列為建筑市場一般不良信用信息，向社會公開1年。     五、嚴格落實監(jiān)理單位監(jiān)督責任。工程監(jiān)理單位應當按照合同約定和監(jiān)理規(guī)劃成立監(jiān)理機構，配備相應專業(yè)的監(jiān)理人員。發(fā)現施工單位涉嫌存在掛靠、轉包、違法分包等行為的，總監(jiān)理工程師須責令其立即改正，并及時向建設單位和住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。未及時報告的，列為建筑市場一般不良信用信息，向社會公開1年。     六、嚴格落實項目經理崗位責任。施工總承包單位不得隨意變更項目經理，確需變更的，必須經建設單位同意，依法變更施工許可證。變更項目經理未履行相關手續(xù)的，原項目經理按未在崗履職處理。合同約定的項目經理未到崗履職或違反規(guī)定同時在兩個及以上工程項目任職的，除按照有關法律法規(guī)進行處罰外，列為建筑市場一般不良信用信息，并動態(tài)扣減信用分，向社會公開1年。     七、嚴格項目主要管理人員實名制管理。將施工總承包單位項目經理、技術負責人、質量負責人、安全負責人、各分包單位項目負責人和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等項目主要管理人員信息納入實名制管理系統(tǒng)，實施實名制管理系統(tǒng)考勤。主要管理人員缺崗、脫崗、違規(guī)串崗的，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依法依規(guī)進行查處，將違法違規(guī)信息推送給建設單位，并向社會公開。     八、建立建筑市場信用監(jiān)管體系。依據《河南省建筑市場信用管理實施辦法（暫行）》和《河南省建筑市場主體信用評價辦法（暫行）》，對建筑市場各方主體和各類執(zhí)業(yè)人員的市場行為信用信息進行認定、采集、公開、評價，發(fā)現違法違規(guī)行為的，動態(tài)扣減信用評分。加強信用評價結果在工程招投標、建筑市場監(jiān)管、評優(yōu)評先等環(huán)節(jié)的應用。     九、提升信息化監(jiān)管水平。完善省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺、質量安全信息化監(jiān)管平臺管理功能，應用信息化手段推動“市場”“現場”聯動。各級主管部門按照“誰處罰、誰錄入”的原則，將各建筑市場主體和項目經理、項目總監(jiān)理工程師等主要執(zhí)業(yè)人員的違法事實、處理結果和相關失信行為信息在省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺公開，利用互聯網、大數據等技術手段，開展常態(tài)化線上監(jiān)管。對群眾反映突出、社會影響大、隱患問題多的項目，要及時開展深入調查，從嚴從快查處違法行為。     十、實行“一案雙查”制度。對存在重大事故隱患或發(fā)生質量安全事故的項目，要在隱患排查整治或事故調查處理的同時，對施工單位、監(jiān)理單位的資質進行動態(tài)核查，不滿足標準且整改后仍不達標的，撤回其資質證書。發(fā)生一般安全事故的項目，對責任單位項目所在省轄市范圍內所有在建項目進行市場行為檢查，發(fā)生較大以上事故的項目，對責任單位省內全部在建項目進行市場行為檢查，發(fā)現違法行為的，依法從嚴從重處罰。     十一、實行重點監(jiān)管企業(yè)名錄制度。符合下列條件之一的施工、監(jiān)理單位，列入重點監(jiān)管企業(yè)名錄，通過省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺向社會公開。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將其在本地施工、監(jiān)理的項目列為建筑市場重點檢查對象，加大日常檢查頻次，必要時進行駐場監(jiān)管。重點監(jiān)管企業(yè)管理期限1年。     1.被列入全省房屋市政工程施工及運維安全生產嚴管企業(yè)的；     2.因違反建筑施工承包、分包相關法律法規(guī)受到行政處罰的；     3.被認定為拖欠農民工工資的；     4.因出借監(jiān)理資質或轉讓監(jiān)理業(yè)務受到行政處罰的。     十二、設置重點監(jiān)管地區(qū)。符合下列條件之一的省轄市（示范區(qū)、實驗區(qū)）、縣（市、區(qū)），列入建筑市場重點監(jiān)管地區(qū)，在全省予以通報，抄送當地人民政府，并作為省級建筑市場檢查重點地區(qū)。重點監(jiān)管地區(qū)管理期限1年。     1.被列入全省房屋市政工程施工及運維安全生產嚴管地區(qū)的；     2.交辦案件長期沒有調查處理或敷衍應付，推諉扯皮，調查不深入、不認真的；     3.建筑市場違法違規(guī)行為1年以上零查處、零公開的省轄市（含濟源示范區(qū)）；     4.建筑市場違法行為和處罰信息未及時錄入省建筑市場監(jiān)管公共服務平臺的。     十三、暢通投訴舉報渠道。任何單位和個人發(fā)現違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等行為的，均可向工程所在地縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門進行舉報。接到舉報的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法受理、調查、處理投訴舉報事項，及時將查處結果告知舉報人。省住房城鄉(xiāng)建設廳將上級機關督辦和影響較大的建筑市場違法線索列為督辦案件，進行掛牌督辦。     十四、建立建筑市場清出機制。每年上半年對連續(xù)兩年產值或增值稅為0的建筑業(yè)企業(yè)開展資質動態(tài)核查。不滿足標準且整改后仍不達標的，撤回其資質證書。 來源：河南省住建廳 官網

賀！河南誠安喜中洛陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)康莊路等4項市政道路第四標段

河南誠安公司召開2016年監(jiān)理工作座談會

河南誠安公司召開2016年監(jiān)理工作座談會 新春伊始，萬象更新。在建工程節(jié)后復工，新建工程陸續(xù)開工。2月17日***18日，河南誠安公司及時召開2016年監(jiān)理工作座談會，公司領導、項目總監(jiān)、總監(jiān)代表及辦公室人員出席會議。 會議由公司副總經理謝曉軒主持，參會人員首先圍繞《清華附中體育館安全事故剖析》這一主題輪流發(fā)表各自的見解，并針對各自在監(jiān)理工作中遇到的問題進行了討論，提出了各自的意見和解決辦法。 與會人員一致認為，清華附中體育館安全事故對全國監(jiān)理行業(yè)敲響了安全警鐘。對工程安全的責任界定、監(jiān)理要不要承擔責任、如何承擔責任、監(jiān)理單位是否應設安全員等問題反映強烈。對照事故的起因和監(jiān)理承擔的責任以及在監(jiān)理工作中遇到的施工單位掛靠、項目經理長期不在崗、監(jiān)理人員在工作中直接面對專業(yè)素質較低的班組長（勞務隊）、設計上對一些施工工藝（部位）設定不明確、施工技術交底的內容和方式是否需要監(jiān)理單位簽批、如何簽批等監(jiān)理行業(yè)存在的疑難問題進行了討論并商議了對策。 公司總經理李戰(zhàn)軍對本次會議上大家反映的問題和討論的結果進行了總結發(fā)言，并提出了具體要求:  1、監(jiān)理人員要認真學習相關法律法規(guī)，知法懂法；  2、監(jiān)理工作中要堅守原則、照章辦事、依規(guī)行事，把好人情關，看好自己門；  3、克服思想懶惰，增強責任心和質量安全問題防范意識，發(fā)現問題及時處理，該匯報主管部門的一定匯報，樹立監(jiān)理權威，增強監(jiān)理話語權；  4、按照工作程序不折不扣的落實各類資料的審驗收集、簽發(fā)、存檔工作；  5、對各種方案審查要謹慎細致，不缺項，不違規(guī)，施工中嚴格監(jiān)督對比；  6、監(jiān)理通知單、聯系單是監(jiān)理單位工作作為的具體體現，也是監(jiān)理工作落實的有力證據；  7、監(jiān)理人員要勤學習、勤思考，注重專業(yè)知識學習，提高工作能力，為公司發(fā)展壯大不斷充電。 此次座談會歷時兩天，與會人員還審議和學習了公司制定的《監(jiān)理文件資料管理辦法》。大家紛紛表示，要堅守職業(yè)道德，依法依規(guī)做好監(jiān)理工作，為公司的誠信安全發(fā)展做出自己的貢獻。    

通 報

通         報       一、公司要求全體員工簽訂《造價業(yè)務拓展協議書》，通知要求于本月4日前簽訂并交到辦公室，到目前為止，有王廣軍、安藥戰(zhàn)、謝曉軒、陸景民、李紹立、張明昌沒有交，公司決定給予每人50元處罰，并限于13日前交到辦公室，罰款在本月工資中扣除。 二、按照《月報、月試題、考勤管理辦法》規(guī)定,監(jiān)理人員月考試題應于每月5日前報辦公室，到目前為止，6月份監(jiān)理人員考試題仍有王廣軍、錢安山、楊木森、安約占、張明昌、謝曉軒、李紹立沒有交，公司決定給予每人100元處罰，并限于13日前交到辦公室，罰款在本月工資中扣除。        三、2015年6月月報審查結果        1、較好的有：登封新增中水綜合利用西線工程、洛陽八中新建綜合樓。理由：從質量、進度、安全、投資方面較詳細的表述了本月監(jiān)理部工作情況及下月監(jiān)理部的工作重點，使人僅從月報就能大致看出工地目前狀況及監(jiān)理部的工作情況，特別是“登封新增中水綜合利用西線工程”月報附有現場工作情況照片，圖文并茂、生動直觀。        2、較差的有：富雅錦園；中原健康城；宜陽柳泉污水處理廠；洛陽祥凱有色金屬有限公司8#、9#廠房。共性問題是，內容不全，未體現監(jiān)理本月工作內容及下月控制重點及擬采取的措施。例如：富雅錦園項目缺失下月工作重點、安全控制情況、投資控制情況、進度控制情況，且本月質量控制情況表述泛泛，無實質性內容。中原健康城、柳泉污水處理廠內容空洞，無法體現監(jiān)理工作內容，洛陽祥凱有色金屬有限公司8#、9#廠房基本上是進度描述，看不到監(jiān)理本月做了啥工作。        3、處理決定：給與登封新增中水綜合利用西線工程項目部200元獎勵、洛陽八中新建綜合樓項目部100元獎勵；獎勵在項目現場負責人工資里發(fā)放。給與富雅錦園項目部、中原健康城項目部、宜陽柳泉污水處理廠項目部分別處以罰款50元；洛陽祥凱有色金屬有限公司8#、9#廠房處以100元罰款，罰款在項目現場負責人工資里扣除。以上內容在公司網站及微信群通報。        4、月報要分別從質量、進度、投資、安全等方面描述本月監(jiān)理部采取的措施及效果，根據項目實際情況描述下月監(jiān)理工作重點及擬采取的措施、擬達到的效果。目的要達到即使不到現場也能從月報中了解到現場形象進度、本月工地基本情況、本月監(jiān)理工作內容及采取的措施及效果、下月工作重點、參加各方履職的基本情況等有個大致了解。