河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法

2月11日，河南發(fā)改委發(fā)布河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法。 據(jù)了解，本辦法所指省級政府投資項目，是指省級政府使用財政性資金投資建設(shè)的省級（包括省直部門及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。 本辦法所稱的項目概算，是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省有關(guān)部門發(fā)布的概算指標(biāo)、概算定額、綜合定額、預(yù)算定額、各類費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)等。價差預(yù)備費(fèi)按國家公布的年度投資價格指數(shù)分行業(yè)確定。 附：河南省省級政府投資項目概算管理暫行辦法 ***章總則 ***條為進(jìn)一步加強(qiáng)省級政府投資項目概算管理，提高政府投資效益和項目管理水平，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》、《政府投資條例》和有關(guān)法律法規(guī)，參照國家發(fā)展改革委《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目概算管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河南實際，制定本辦法。 第二條本辦法所指省級政府投資項目（以下簡稱項目），是指省級政府使用財政性資金投資建設(shè)的省級（包括省直部門及其派出機(jī)構(gòu)、省以下垂直管理單位、所屬事業(yè)單位）非經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項目。 省發(fā)展改革委審批的申請中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、貼息項目，利用國際金融組織和外國政府貸款投資等項目，以及重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，參照本辦法加強(qiáng)概算管理，嚴(yán)格控制概算。 涉及國家安全、國家秘密或者搶險應(yīng)急救災(zāi)等特殊項目，總投資1000萬元以下小額零星工程及其他符合簡化申報程序的，以及國家、省對政府和社會資本合作項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條本辦法所稱的項目概算，是指在投資估算控制下，根據(jù)初步設(shè)計圖紙及說明，依據(jù)國家或者省有關(guān)部門發(fā)布的概算指標(biāo)、概算定額、綜合定額、預(yù)算定額、各類費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備材料價格等資料，或參照市場價格行情，確定的項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)等。價差預(yù)備費(fèi)按國家公布的年度投資價格指數(shù)分行業(yè)確定。 第四條省級政府投資項目應(yīng)當(dāng)堅持投資估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算的原則，嚴(yán)格履行概算審批程序。已批準(zhǔn)的概算作為編制投資計劃、項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)。 第二章概算核定 第五條項目概算文件應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位或造價咨詢單位進(jìn)行編制。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算的原則進(jìn)行限額設(shè)計。概算文件應(yīng)包括概算編制說明、依據(jù)，總概算表，單項工程綜合概算書，單位工程概算書，其他費(fèi)用概算書等。 第六條項目概算超過已批準(zhǔn)的可行性研究報告估算的，項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位對初步設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，將項目概算控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報告估算范圍內(nèi)。經(jīng)優(yōu)化后項目概算仍超過可行性研究報告批準(zhǔn)的投資估算百分之十（含）的，或者項目建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批部門重新上報可行性研究報告，經(jīng)原審批部門重新審批可行性研究報告或依申請出具相關(guān)變更手續(xù)后，再申報概算核定。 第七條省級政府投資項目概算由省發(fā)展改革委在項目初步設(shè)計階段委托評審后核定，或由省發(fā)展改革委核定概算后函復(fù)相關(guān)行業(yè)主管部門與初步設(shè)計一并批復(fù)。 由國家審批的省級政府投資項目，其初步設(shè)計及概算核定（或?qū)徍耍┌磭矣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第八條省級政府投資項目申請核定項目概算的，應(yīng)提交以下材料： （一）項目主管部門或省轄市、省直管縣（市）項目概算申請文件；交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)附初步設(shè)計方案及概算初審意見； （二）初步設(shè)計文件（含設(shè)計說明書）及概算文件。 第九條除涉及國家秘密的項目外，項目建設(shè)單位通過河南省投資項目在線審批監(jiān)管平臺提交相關(guān)申報材料，省發(fā)展改革委對項目概算的完整性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，需要補(bǔ)充、完善或澄清的，一次性告知項目建設(shè)單位要求補(bǔ)充資料。 第十條省發(fā)展改革委按規(guī)定委托第三方評審機(jī)構(gòu)對項目概算文件進(jìn)行評審，評審機(jī)構(gòu)組織相關(guān)行業(yè)專家從材料單價、工程數(shù)量、定額運(yùn)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率取用、各組成部分費(fèi)用等方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，并出具評審意見。 第十一條省發(fā)展改革委對評審意見進(jìn)行復(fù)核后，及時核定概算。 第十二條凡不涉及國家安全和國家秘密、法律法規(guī)未禁止公開的項目概算批復(fù)文件，省發(fā)展改革委應(yīng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定向社會公開。 第三章概算控制 第十三條經(jīng)核定或批準(zhǔn)的項目概算應(yīng)作為項目建設(shè)實施和控制投資的依據(jù)，未經(jīng)核定概算的省級政府投資項目不得開工建設(shè)。省級政府投資項目的主管部門、項目建設(shè)單位、代建單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目投資全過程管理，確保項目總投資控制在概算以內(nèi)。 第十四條省發(fā)展改革委依法依規(guī)履行省級政府投資項目概算核定、監(jiān)督責(zé)任，按照本辦法規(guī)定受理概算調(diào)整。 第十五條項目主管部門履行概算執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任，按照核定概算嚴(yán)格控制，在施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）、招標(biāo)、主體結(jié)構(gòu)封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)開展概算控制檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。 第十六條項目建設(shè)單位在其主管部門監(jiān)管下對概算管理負(fù)主要責(zé)任，按照核定后的概算組織實施。項目建設(shè)單位應(yīng)視項目工期情況按時向項目主管部門報告項目進(jìn)度和概算執(zhí)行情況，包括施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）、預(yù)算編制及執(zhí)行是否符合初步設(shè)計方案和概算要求，招標(biāo)結(jié)果及合同是否控制在概算以內(nèi)，項目建設(shè)是否按批準(zhǔn)的內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行以及是否超概算等。 第十七條按規(guī)定實行代建制或總承包制的省級政府投資項目，代建單位按照與項目建設(shè)單位簽訂的合同，承擔(dān)項目建設(shè)實施的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目概算，加強(qiáng)概算管理和控制。 第十八條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和概算文件，履行概算控制責(zé)任。初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定及可行性研究報告批復(fù)文件要求，并達(dá)到相應(yīng)的深度和質(zhì)量要求。初步設(shè)計及概算批復(fù)或核定后，項目實行分類限額設(shè)計，施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算應(yīng)符合初步設(shè)計及概算批復(fù)或核定要求。 第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，履行概算監(jiān)督責(zé)任。 第二十條評估單位、造價咨詢單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位依據(jù)法律法規(guī)和合同約定，履行相應(yīng)的概算控制責(zé)任。 第二十一條項目建設(shè)單位或代建單位可委托工程造價咨詢 等中介機(jī)構(gòu)開展工程全過程跟蹤服務(wù)，對概算投資進(jìn)行動態(tài)管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場變更，并對主體封頂、裝修、設(shè)備安裝等重要節(jié)點(diǎn)開展概算控制，及時制止和糾正違規(guī)超概算行為。項目實施完成后，應(yīng)及時開展工程結(jié)算工作并委托結(jié)算復(fù)審。 第四章概算調(diào)整 第二十二條省級政府投資項目初步設(shè)計或概算審批（核定）后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位及個人不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或改變設(shè)計方案。突破投資概算且確需調(diào)整的，項目主管部門應(yīng)按規(guī)定程序正式申報；未按程序批準(zhǔn)的，不得擅自調(diào)整實施。 第二十三條省級政府投資項目因建設(shè)期價格大幅上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災(zāi)害等不可抗力因素等原因?qū)е略硕ǜ潘悴荒軡M足工程實際需要的，可以申請調(diào)整概算。 第二十四條項目主管單位原則上應(yīng)在項目實際完成投資達(dá)到原核定項目概算總投資百分之七十及以上時申請概算調(diào)整，一個項目原則上只允許調(diào)整一次。 第二十五條省級政府投資項目申請調(diào)整概算的，應(yīng)提交以下申報材料： （一）原初步設(shè)計及概算批復(fù)或核定文件； （二）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，調(diào)整概 算與原核定概算對比表，并分類定量說明調(diào)整概算的原因、 依據(jù)和計算方法； （三）與調(diào)整概算有關(guān)的招標(biāo)及合同文件，包括變更洽商的補(bǔ)充協(xié)議（合同）； （四）施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算文件； （五）概算調(diào)增部分資金來源的意見； （六）調(diào)整概算所需的其他材料。 項目建設(shè)單位應(yīng)對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。 第二十六條省級政府投資項目投資概算未超過原核定概算百分之十（不含），項目建設(shè)單位或項目主管部門可以自籌解決超概算投資的，由項目主管部門自行調(diào)整。 第二十七條省級政府投資項目申請調(diào)增投資概算幅度超過原核定概算百分之十及以上的，先由項目主管部門報省審計廳對項目的預(yù)算執(zhí)行情況或決算進(jìn)行審計，再報請省人民政府同意概算調(diào)整事項后，省發(fā)展改革委按規(guī)定委托第三方評審機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)單位提交的材料進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見核定概算調(diào)整。由于價格上漲增加的投資不作為計算其他費(fèi)用的取費(fèi)基數(shù)。 第二十八條省級政府投資項目在實施過程中，部分分項工程投資超過核定概算但項目總投資不超過核定總概算，可以使用其他分項工程結(jié)余資金或預(yù)備費(fèi)解決的，由項目主管部門在核定總概算內(nèi)自行調(diào)整。 第二十九條省發(fā)展改革委安排部分投資的，原則上超支不補(bǔ)；如超概算，由項目主管部門自行解決處理。 第三十條申請調(diào)整概算的項目，如有未經(jīng)原初步設(shè)計或概算審批（核定）部門批準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案等原因造成超概算的，除按照第二十五條提交調(diào)整概算的申報材料外，項目主管單位應(yīng)當(dāng)同時界定違規(guī)超概算的責(zé)任主體，以及對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的處理意見。待相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理意見落實后，按規(guī)定程序報省人民政府同意后調(diào)整概算。 第五章法律責(zé)任 第三十一條省發(fā)展改革委未按規(guī)定程序核定或調(diào)整概算的，應(yīng)當(dāng)及時改正。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 第三十二條因項目主管部門未履行概算管理和監(jiān)督責(zé)任，授意或同意增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案導(dǎo)致超概算的，項目主管部門對本部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。 第三十三條因項目建設(shè)單位擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變設(shè)計方案，管理不善、故意漏項、報小建大等造成超概算的，主管部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)權(quán)限對項目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他責(zé)任人員進(jìn)行誡勉談話、通報批評或者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；兩年內(nèi)暫停申報該單位其他項目。省發(fā)展改革委將其不良信用記錄納入全省信用信息共享平臺。情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，并視情況公開曝光。 第三十四條因設(shè)計單位未按照經(jīng)批復(fù)核定的初步設(shè)計 及概算編制施工圖設(shè)計（含裝修設(shè)計）及預(yù)算，設(shè)計質(zhì)量低劣存在錯誤、失誤、漏項等造成超概算的，項目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向設(shè)計單位追償；省發(fā)展改革委商請資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，納入全省信用信息共享平臺，作為相關(guān)部門降低資質(zhì)等級、撤銷資質(zhì)的重要參考。情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”，省發(fā)展改革委限制其在一定期限內(nèi)不得參與政府投資項目設(shè)計工作，并視情況予以曝光。 第三十五條因代建單位、工程咨詢單位、評估單位、招標(biāo)代理單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等參建單位過錯造成超概算的，項目建設(shè)單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關(guān)參建單位追償；省發(fā)展改革委商請資質(zhì)管理部門建立不良信用記錄，納入全省信用信息共享平臺，作為相關(guān)部門資質(zhì)評級、延續(xù)的重要參考。 第六章附則 第三十六條各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、各省直管縣（市）可以參照本辦法制訂本區(qū)域的政府投資項目概算管理辦法。 第三十七條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十八條本辦法自發(fā)布之日起試行。此前我省有關(guān)概算管理規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均按本辦法執(zhí)行

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第9號 工程咨詢行業(yè)管理辦法

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第　9　號 《工程咨詢行業(yè)管理辦法》已經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2017年12月6日起施行。 主　任　　何立峰        2017年11月6日       工程咨詢行業(yè)管理辦法 ***章　總　　則 ***條　為加強(qiáng)對工程咨詢行業(yè)的管理，規(guī)范從業(yè)行為，保障工程咨詢服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)投資科學(xué)決策、規(guī)范實施，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條　工程咨詢是遵循獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識、工程實踐經(jīng)驗、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、境內(nèi)外投資建設(shè)項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務(wù)。 第三條　工程咨詢單位是指在中國境內(nèi)設(shè)立的從事工程咨詢業(yè)務(wù)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位。 工程咨詢單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和政策要求，恪守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參與和接受行業(yè)自律管理。 第四條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。地方各級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實施對工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。 第五條　各級發(fā)展改革部門對工程咨詢行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。 第二章　工程咨詢單位管理 第六條　對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息： （一）基本情況，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人證書）、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等； （二）從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍； （三）備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況； （四）非涉密的咨詢成果簡介。 工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)保證所備案信息真實、準(zhǔn)確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應(yīng)及時通過在線平臺告知。 工程咨詢單位基本信息由國家發(fā)展改革委通過在線平臺向社會公布。 第七條　工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分： （一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運(yùn)（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫(yī)藥；（十三）核工業(yè)；（十四）機(jī)械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程；（二十）水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實際專業(yè)為準(zhǔn)）。 第八條　工程咨詢服務(wù)范圍包括： （一）規(guī)劃咨詢：含總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及行業(yè)規(guī)劃的編制。 （二）項目咨詢：含項目投資機(jī)會研究、投融資策劃，項目建議書（預(yù)可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等。 （三）評估咨詢：各級政府及有關(guān)部門委托的對規(guī)劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設(shè)計的評估，規(guī)劃和項目中期評價、后評價，項目概預(yù)決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。 （四）全過程工程咨詢：采用多種服務(wù)方式組合，為項目決策、實施和運(yùn)營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務(wù)。有關(guān)工程設(shè)計、工程造價、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定。 第九條　工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。 第十條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。 第十一條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動形成的知識產(chǎn)權(quán)歸屬。 第十二條　工程咨詢實行有償服務(wù)。工程咨詢服務(wù)價格由雙方協(xié)商確定，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。 第十三條　編寫咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 第十四條　咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。 工程咨詢單位對咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對其編寫的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。 實行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業(yè)務(wù)時，應(yīng)在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則作出信用承諾。工程項目在設(shè)計使用年限內(nèi)，因工程咨詢質(zhì)量導(dǎo)致項目單位重大損失的，應(yīng)倒查咨詢成果質(zhì)量責(zé)任，并根據(jù)本辦法第三十、三十一條進(jìn)行處理，形成工程咨詢成果質(zhì)量追溯機(jī)制。 第十五條　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。 第十六條　承擔(dān)編制任務(wù)的工程咨詢單位，不得承擔(dān)同一事項的評估咨詢?nèi)蝿?wù)。 承擔(dān)評估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位，與同一事項的編制單位、項目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。 第三章　從業(yè)人員管理 第十七條　國家設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評價類職業(yè)資格制度。 通過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。 取得咨詢工程師（投資）職業(yè)資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位，進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書。 第十八條　咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。 第十九條　國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度實施的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。 中國工程咨詢協(xié)會具體承擔(dān)咨詢工程師（投資）的管理工作，開展考試、執(zhí)業(yè)登記、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)檢查等管理事務(wù)。 第二十條　執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。 申請登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇已通過在線平臺備案的工程咨詢單位，按照本辦法第七條劃分的專業(yè)申請登記。申請人***多可以申請兩個專業(yè)。 第二十一條　申請人登記合格取得《中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書》和執(zhí)業(yè)專用章，登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。登記的有效期為3年。 第四章　行業(yè)自律和監(jiān)督檢查 第二十二條　工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽(yù)和相應(yīng)能力。國家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開展資信評價，為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門實施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。 第二十三條　工程咨詢單位資信評價等級以一定時期內(nèi)的合同業(yè)績、守法信用記錄和專業(yè)技術(shù)力量為主要指標(biāo)，分為***和乙級兩個級別，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家發(fā)展改革委制定。 第二十四條　***資信工程咨詢單位的評定工作，由國家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。 乙級資信工程咨詢單位的評定工作，由省級發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開展。 第二十五條　開展工程咨詢單位資信評價工作的行業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法及資信評價標(biāo)準(zhǔn)開展資信評價工作，并向獲得資信評價的工程咨詢單位頒發(fā)資信評價等級證書。 第二十六條　工程咨詢單位的資信評價結(jié)果，由國家和省級發(fā)展改革委通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布。 行業(yè)自律性質(zhì)的資信評價等級，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對資信評價設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對未參加或未獲得資信評價的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。 第二十七條　國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、本辦法及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計劃，按照一定比例開展抽查，并及時公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括： （一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）信息備案情況； （三）咨詢質(zhì)量管理制度建立情況； （四）咨詢成果質(zhì)量情況； （五）咨詢成果文件檔案建立情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。 第二十八條　中國工程咨詢協(xié)會應(yīng)當(dāng)對咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括： （一）遵守國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況； （二）登記申請材料的真實性； （三）遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況； （四）行使權(quán)利、履行義務(wù)情況； （五）接受繼續(xù)教育情況； （六）其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。 第二十九條　國家和省級發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)對實施行業(yè)自律管理的工程咨詢行業(yè)組織開展年度評估，提出加強(qiáng)和改進(jìn)自律管理的建議。對評估中發(fā)現(xiàn)問題的，按照本辦法第三十二條處理。 第五章　法律責(zé)任 第三十條　工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除；已獲得資信評價等級的，由開展資信評價的組織取消其評價等級。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的； （二）違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國家資金的； （三）弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的； （四）咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的； （五）未建立咨詢成果文件完整檔案的； （六）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評價等級證書的； （七）弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的； （八）弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的； （九）其他違反法律法規(guī)的行為。 對直接責(zé)任人員，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，或給予警告處罰；涉及咨詢工程師（投資）的，按本辦法第三十一條處理。 第三十一條　咨詢工程師（投資）有下列行為之一的，由中國工程咨詢協(xié)會視情節(jié)輕重給予警告、通報批評、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）在執(zhí)業(yè)登記中弄虛作假的； （二）準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的； （三）涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的； （四）接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的。 第三十二條　行業(yè)組織有下列情形之一的，由國家或省級發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作；情節(jié)嚴(yán)重的，對行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任： （一）無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的； （二）無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的； （三）未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開展資信評價的； （四）未按規(guī)定開展咨詢工程師（投資）登記的； （五）伙同申請單位或申請人弄虛作假的； （六）其他違反法律、法規(guī)的行為。 第三十三條　工程咨詢行業(yè)有關(guān)單位、組織和人員的違法違規(guī)信息，列入不良記錄，及時通過在線平臺和“信用中國”網(wǎng)站向社會公布，并建立違法失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 第六章　附　　則 第三十四條　本辦法所稱省級發(fā)展改革委是指各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委。 第三十五條　本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。 第三十六條　本辦法自2017年12月6日起施行?！豆こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定辦法》（國家發(fā)展改革委2005年第29號令）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于適用〈工程咨詢單位資格認(rèn)定辦法〉有關(guān)條款的通知》（發(fā)改投資〔2009〕620號）、《咨詢工程師（投資）管理辦法》（國家發(fā)展改革委2013年第2號令）同時廢止。

關(guān)于引發(fā)洛陽市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為綜合施策聯(lián)合懲戒實施意見（試行）的通知

洛陽市政府投資項目工程變更管理辦法